：“十一五”時(shí)期建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體思路、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施充分發(fā)揮*文化和*技術(shù)的作用，尋求工業(yè)化進(jìn)程中新的社會(huì)發(fā)展模式，在保證減少資源、降低能源消耗的條件下，保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加速推動(dòng)節(jié)約能源、資源在塑料行業(yè)的研究開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用是我們長(zhǎng)期的工作。

  1、總體思路

  *央十六屆五中全會(huì)指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要?dú)v史地位，明確提出認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，節(jié)約和使用資源、能源，注重資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，塑料作為可循環(huán)利用的環(huán)境友好材料與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，塑料與社會(huì)生活和諧發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

  再生塑料回收再利用的研究進(jìn)展與市場(chǎng)發(fā)展表明，廢棄塑料再生利用不單純是技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它需要建立起全社會(huì)的綜合回收處理體系，建立科學(xué)合理的再生利用系統(tǒng)，也需要政府及有關(guān)部門如行業(yè)協(xié)會(huì)的有效配合制定相關(guān)條例加以保證。關(guān)注再生塑料回收再利用事業(yè)的人士和相關(guān)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，積極推動(dòng)企業(yè)重組、并購(gòu)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用增加規(guī)模企業(yè)的數(shù)量，加強(qiáng)信息交流，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，研究開(kāi)發(fā)塑料再生利用新技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，塑料再生行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)在加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上得到提升；應(yīng)加快研發(fā)、引進(jìn)*再生塑料處理裝備，提升行業(yè)技術(shù)水平；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，改變過(guò)去散、亂、差的局面等，達(dá)到綜合治理的目的。

  （1）、農(nóng)用塑料（農(nóng)地膜、節(jié)水農(nóng)用器材等）及土工合成材料是國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)新農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，應(yīng)放到優(yōu)先的位置加大發(fā)展，使之進(jìn)一步高性能化，以滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些材料在環(huán)境科學(xué)合理處置方面的研究；

  （2）、塑料包裝材料和塑料建材是關(guān)系到13億人民生活質(zhì)量品位時(shí)尚和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)鼓勵(lì)快速增長(zhǎng)的新型材料，要堅(jiān)持節(jié)約、環(huán)保、安全的發(fā)展方向，嚴(yán)格按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、施工規(guī)程推廣應(yīng)用；

  （3）、高科技高附加值的工程塑料制品及復(fù)合材料應(yīng)用領(lǐng)域隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷拓展，要大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，研究其生命周期結(jié)束后環(huán)境消納的途徑；

  （4）、大宗塑料制品（管材及管件、異型材與門窗、注塑制品、壓延制品、滾塑與中空制品、雙向拉伸材料、塑料包裝薄膜（袋）等）要著力打造自主品牌，提高質(zhì)量，增加品種，滿足多樣化需求，擴(kuò)大*，生產(chǎn)逐步向高科技水平經(jīng)濟(jì)規(guī)模方向發(fā)展，加強(qiáng)回收利用；

  （5）、提高塑料制品加工技術(shù)、工藝、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品檔次水平和增加品種，須重視塑料機(jī)械和模具的設(shè)計(jì)與制造，提升裝備制造業(yè)整體素質(zhì)用，*的塑料加工設(shè)備武裝企業(yè)；

  （6）、健身器材、醫(yī)用塑料、抗菌塑料、家庭日用塑料（包括塑料玩具、家用電子電器）等產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到合乎安全衛(wèi)生環(huán)保要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)身心健康無(wú)害化，讓人們放心使用；

  （7）、減少環(huán)境污染應(yīng)加強(qiáng)廢棄塑料再生利用及降解塑料的研究開(kāi)發(fā)，注重能源、資源節(jié)約和合理利用，在能耗降低、廢棄塑料再生利用和環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮其*作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 總之，我們工作的目標(biāo)就是要努力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重視環(huán)境保護(hù)，節(jié)約能源和資源。

   2、工作重點(diǎn)和政策措施

  “十一五”期間塑料回收再生利用行業(yè)發(fā)展建議和措施：應(yīng)對(duì)該行業(yè)集中管理，規(guī)范回收渠道；加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和宣傳，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；建立健全回收體制，強(qiáng)制使用回收標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等行業(yè)規(guī)范；加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域；培養(yǎng)和發(fā)展重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，以點(diǎn)帶面，提升規(guī)范市場(chǎng)的示范作用；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，加強(qiáng)回收人員培訓(xùn)和素質(zhì)，提高綜合回收率。  ⑴治理“白色污染”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。當(dāng)前應(yīng)在提高人們環(huán)保意識(shí)和抓好輿論的正確導(dǎo)向前提下，借鑒國(guó)外的減量、回收再用、再生利用、降解材料的治理對(duì)策，實(shí)施省資源化減容、減量、再資源化回收利用、無(wú)害化可降解等多法并舉、防治結(jié)合的綜合治理對(duì)策和措施。推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的*理念，激活企業(yè)參與塑料再生可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

   ⑵從源頭上阻止和減少?gòu)U物。為使塑料在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中能夠可持續(xù)發(fā)展，在材料制備和制品設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮對(duì)環(huán)境的影響，在體現(xiàn)利潤(rùn)的同時(shí)盡可能減少原料的耗費(fèi)，使塑料對(duì)環(huán)境的影響控制到zui小程度。如在塑料制品進(jìn)入市場(chǎng)前就采用塑料的分類標(biāo)志，標(biāo)明塑料制品或其配套件的材料屬性，便于回收時(shí)分類。這樣做本身就保護(hù)了該產(chǎn)品的制造者和所在的行業(yè)，促使減少在該制件上的塑料原材料的使用量，對(duì)技術(shù)進(jìn)步和成本降低有利。另外，塑料標(biāo)識(shí)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化、化、和標(biāo)記細(xì)分化，使材料易于回收。

   ⑶政府應(yīng)積極扶持廢舊塑料的回收利用。塑料再生利用離不開(kāi)政府引導(dǎo)和社會(huì)輿論的導(dǎo)向支持，再生塑料回收和處置的集中化、規(guī)范化應(yīng)是政府支持對(duì)再生塑料綜合處置并能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的首要條件。 ⑷建立健全法律機(jī)制，用規(guī)范化的手段落實(shí)塑料再生利用工作。國(guó)家政策提倡資源再生利用，環(huán)境保護(hù)政策鼓勵(lì)塑料再生循環(huán)利用，但目前塑料再生行業(yè)亟需具體的規(guī)范性管理措施，進(jìn)一步提升塑料再生利用水平。

   ⑸建立大型示范企業(yè)或示范基地，以此推動(dòng)我國(guó)塑料再生行業(yè)的整體水平的提高。中國(guó)塑協(xié)為了加強(qiáng)塑料再循環(huán)利用工作，在廣東惠東縣建立了“中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用產(chǎn)業(yè)化示范基地”和“中國(guó)塑協(xié)塑木生產(chǎn)示范基地”，下一步推動(dòng)塑料再生利用工業(yè)示范工業(yè)園建設(shè)，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)塑料再生產(chǎn)業(yè)和塑木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

   ⑹努力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重視環(huán)境保護(hù)，節(jié)約能源和資源。要立足自主創(chuàng)新，從根本上提高競(jìng)爭(zhēng)力，尚需進(jìn)一步加大推進(jìn)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)應(yīng)用的力度。不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，為用戶提供產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。要重視環(huán)境保護(hù)工作，推行清潔生產(chǎn)，大力節(jié)約能源和資源，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、節(jié)約企業(yè)，完善塑料再生資源回收利用體系，強(qiáng)化對(duì)廢棄塑料產(chǎn)品的回收利用，努力提高再生利用產(chǎn)品的檔次及拓寬應(yīng)用范圍，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，節(jié)省更多的能源和資源，不斷提升行業(yè)的整體綜合素質(zhì)，形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式。

   ⑺加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用。要加強(qiáng)塑料行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的橋梁與紐帶。塑料行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的密切配合，重點(diǎn)研究解決行業(yè)中的共性問(wèn)題，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，并注重生產(chǎn)和市場(chǎng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)（專家委員會(huì)）和信息平臺(tái)（刊物、等）的作用，積極為企業(yè)開(kāi)展信息、咨詢和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)以為行業(yè)、企業(yè)、政府部門服務(wù)為宗旨，可以協(xié)助政府解決行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用和職能，可以避免政策“一刀切”帶來(lái)的負(fù)面影響。