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利好政策驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展 土壤修復(fù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控理念

2018-07-09 08:38:44來源:中國(guó)環(huán)保在線 編輯:周末 關(guān)鍵詞:土壤修復(fù)土壤防治閱讀量:60063

導(dǎo)讀:根據(jù)我國(guó)土壤防治的總體思路,對(duì)于已經(jīng)污染的土地要加快治理,對(duì)于尚未污染或具有潛在問題的,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
  【中國(guó)環(huán)保在線 土壤修復(fù)】根據(jù)我國(guó)土壤防治的總體思路,對(duì)于已經(jīng)污染的土地要加快治理,對(duì)于尚未污染或具有潛在問題的,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。如今,隨著相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的完善,“風(fēng)險(xiǎn)管控”概念逐漸被強(qiáng)化。
 
  土壤質(zhì)量問題,事關(guān)民眾是否“吃得放心”、“住得安心”,隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)日漸完善,土壤防治成為環(huán)境治理重要內(nèi)容,是三大污染戰(zhàn)役之一,土壤修復(fù)進(jìn)程也備受關(guān)注。
 
  資料顯示,土壤修復(fù)這個(gè)概念出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代,發(fā)達(dá)國(guó)家制定出臺(tái)污染土壤治理與修復(fù)計(jì)劃,從而帶動(dòng)了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)起步較晚,截至目前仍是一個(gè)“年輕”的新興產(chǎn)業(yè)。
 
  政策體系基本形成
 
  “萬億級(jí)別市場(chǎng)”、“復(fù)雜的系統(tǒng)工程”、“商業(yè)模式不成熟”,近年來,我國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)被貼著這些標(biāo)簽不斷成長(zhǎng),其中的分界點(diǎn)便是2016年“土十條”的出臺(tái)。
 
  作為土壤防治領(lǐng)域一個(gè)全面系統(tǒng)的指導(dǎo)性政策,“土十條”為我國(guó)土壤環(huán)境管理提供了頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)土壤防治工作挺進(jìn)新時(shí)代。與此同時(shí),這也標(biāo)志著土壤修復(fù)行業(yè)進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)”新階段。
 
  據(jù)中國(guó)環(huán)保在線不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2016-2018年間,國(guó)家層面出臺(tái)的土壤防治政策共計(jì)數(shù)十項(xiàng),其中包括《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《土壤污染防治法(草案)》以及日前發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
 
  不得不承認(rèn),隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的日益重視,相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步完善,土壤修復(fù)也愈加精細(xì)化。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司副司長(zhǎng)鐘斌此前表示,在諸多標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,我國(guó)土壤防治的政策體系已基本形成。
 
  風(fēng)險(xiǎn)管控理念增強(qiáng)
 
  縱觀這一系列的政策標(biāo)準(zhǔn),我們發(fā)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管控”的概念正在逐步強(qiáng)化。如:日前發(fā)布的兩項(xiàng)土壤新標(biāo)準(zhǔn),分別從安全角度出發(fā),對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地不同污染物提出風(fēng)險(xiǎn)值管控;《土壤污染防治法(草案)》二審也明確提出,按照“污染擔(dān)責(zé)”的原則,強(qiáng)化農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
 
  風(fēng)險(xiǎn)管控,顧名思義,就是在污染產(chǎn)生之前進(jìn)行預(yù)防。就像女孩子在夏天出門前,都喜歡涂抹防曬霜一樣,將紫外線隔離、避免曬黑。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控也是這個(gè)道理,不可能將污染全面消除,那就減少新的污染的產(chǎn)生。
 
  事實(shí)上,預(yù)防與保護(hù)優(yōu)先一直是我國(guó)土壤防治的總體思路。正如生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖所言,我們對(duì)土壤污染是實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策,而不是一味的對(duì)土壤進(jìn)行治理與修復(fù)。
 
  5月18-19日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)也要求全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
 
  值得注意的是,相對(duì)于土壤污染治理,土壤修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)管控工程需要根據(jù)具體污染地塊的性質(zhì)來確定治理措施和技術(shù)路線,兩者的重點(diǎn)、思路以及后期管理要求均不同。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控不單單是一次性的工程,需要相應(yīng)的配套管理體系。
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