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導讀
當前，我國面臨著資源賦存緊張、環(huán)境污染嚴重的雙重壓力。廢物資源化和高值化利用，是解決我國資源困境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，必須以全過程環(huán)境風險防控為基本原則，在有價資源再生利用的同時嚴格防控環(huán)境風險，用系列技術(shù)標準達到資源化和無害化兩大目標同步實現(xiàn)。
我國廢礦物油的產(chǎn)生及現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷進步，在工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中不可避免地會產(chǎn)生各種廢礦物油。廢礦物油是指從石油、煤炭、油頁巖中提取和精煉，在加工和使用過程中由于受雜質(zhì)污染、氧化或熱分解等外在因素作用導致改變了原有的物理和化學性能，不能繼續(xù)被使用的礦物油。礦物油主要是含碳原子數(shù)比較少的烴類物質(zhì)，多數(shù)是不飽和烴，主要成分有C15-C36的烷烴、多環(huán)芳烴(PAHs)、烯烴、苯系物、酚類等，產(chǎn)生于國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，主要包含工礦企業(yè)的機械設(shè)備、動力裝置、運輸設(shè)備、電器設(shè)備及金屬加工業(yè)用過后更換下來的廢潤滑油、機油、液壓油、變壓器油、防銹油、溶劑油等，以及交通運輸工具(汽車、火車、船舶、飛行器)用過后更換下來的廢潤滑油、廢機油等。
廢礦物油含有多種毒性物質(zhì)，對人體健康具有一定的危害。廢礦物油一旦大量進入外環(huán)境，將造成嚴重的環(huán)境污染。它會破壞生物的正常生活環(huán)境，造成生物機能障礙。例如廢礦物油污染土壤后由于其粘稠性較大，除了堵塞土壤孔隙及破壞土質(zhì)外，還能粘在植物根部形成一層粘膜，妨礙根部對水分和營養(yǎng)物質(zhì)的吸收，造成植物根部腐爛，缺乏營養(yǎng)而大面積死亡。當土壤孔隙較大時，石油廢水還可以滲透到土壤深層，甚至污染淺層地下水。
據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生大量的廢礦物油，2013年我國廢礦物油行業(yè)產(chǎn)生量約624萬噸，到2018年產(chǎn)生量達到了731.7萬噸。
圖 1 我國廢礦物油年產(chǎn)生量
同時，我國廢礦物油的回收利用量也逐年攀升。2013年我國廢礦物油行業(yè)回收利用量約406.2萬噸，到2018年達到了552.4萬噸。
圖 2 我國廢礦物油年回收利用量
廢礦物油來源于工業(yè)領(lǐng)域與其他領(lǐng)域，目前中國廢礦物油回收細分產(chǎn)品中，廢潤滑油及其工業(yè)用油的市場規(guī)模占比高，超過80%。
圖 3 我國廢礦物油回收細分產(chǎn)品占比
我國的廢礦物油主要分為交通用油(包含汽車用油、船用油、飛機用油等)和工業(yè)用油兩大類。這兩大類油品的比例各占50%左右。交通用油以車用油用量大，產(chǎn)廢量大。通常車用廢油在4S店和修理廠，工業(yè)用廢油在各大工礦企業(yè)。因此，廢礦物油來源主要有兩類：一是各地汽車4S店及修理廠；二是各工礦企業(yè)。
從目前環(huán)境保護監(jiān)管看，4S店及修理廠遍及全國各地，這些社會源的廢油流向難于監(jiān)管，合法合規(guī)回收難度較大，需要進行進一步嚴格規(guī)范化和標準化要求。工礦企業(yè)隨著環(huán)境保護要求的日益嚴格，如果有規(guī)范化和標準化要求，基本可以做到合法合規(guī)回收。因此，對廢油回收過程各個環(huán)節(jié)進行標準化要求是必要的，有利于促進廢油回收行業(yè)的規(guī)范和長遠發(fā)展。
發(fā)達國家廢礦物油的管理和再生利用情況
基礎(chǔ)油是原油經(jīng)過很長的工藝流程煉制得到的，1噸原油僅能煉制出300公斤基礎(chǔ)油，收率較低。
另一方面，廢礦物油其實并不是沒有利用價值，其中變質(zhì)的部分只有百分之幾，采用科學合理的工藝技術(shù)可以再生利用，是具有較高再生利用價值的廢棄資源。廢礦物油經(jīng)過科學合理的精煉工藝技術(shù)，是可以重新得到再生，獲得與原油煉制品質(zhì)相當?shù)幕A(chǔ)油，是對礦物油緊缺資源的有效補充。廢礦物油可以生產(chǎn)潤滑油基礎(chǔ)油，潤滑油基礎(chǔ)油根據(jù)其不同類別生產(chǎn)成品潤滑油，再生利用價值很高。將廢礦物油綜合利用，對于緩解我國資源緊缺的局面、提高現(xiàn)有資源利用率、保護生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。
社會均倡導將廢礦物油回收并重新再精煉成基礎(chǔ)油對其進行綜合利用。但是，由于廢礦物油的物料屬性與原油的物料屬性有非常大的差別，使得廢礦物油的再精煉技術(shù)區(qū)別于原油的煉制技術(shù)。一方面不能將原油的煉制工藝技術(shù)簡單用于廢礦物油的再精煉，另一方面也不能將廢礦物油簡單摻混在原油中進行回煉，這既是對資源的浪費，也將給原油煉制過程帶來生產(chǎn)穩(wěn)定性及產(chǎn)品質(zhì)量的嚴重影響。
北美和歐洲對回收的廢油嚴格分類，通常廢油回收車裝有發(fā)動機油、齒輪油、液壓油等不同油箱，以避免相互污染，減小處置利用難度。而在我國，廢油回收還相當原始，沒有分類意識，不但油品類別不區(qū)分，污染物及雜物都混雜其中，給廢油再生利用增加很大難度。
國外廢油再生利用技術(shù)較為成熟，在北美及歐洲都有大量穩(wěn)定運行的裝置。主要以蒸餾-加氫精制技術(shù)為主，再生Ⅱ類潤滑油基礎(chǔ)油，歐洲還有少量蒸餾-溶劑精制技術(shù)，再生Ⅰ類潤滑油基礎(chǔ)油。無論哪種技術(shù)，其對原料的要求都較高，是建立在廢油原料精細分類的基礎(chǔ)上的工藝技術(shù)。為了避免廢潤滑油被用于焚燒或者裂解成燃料，提高廢潤滑油的綜合利用價值，歐洲廢油再煉制協(xié)會積極推動將廢潤滑油再生煉制成潤滑油基礎(chǔ)油。
在政策法規(guī)方面，美國制訂了相對完善的法規(guī)和政策，對廢油回收、存儲、運輸、處置都有嚴格規(guī)定。美國聯(lián)邦主要的與廢油相關(guān)的法令有《資源節(jié)約與回收法-廢油管理標準》、《有毒物控制法》、《清潔空氣法-危險性空氣污染物排放標準》等11項。美國各州也有各自的廢油管理辦法及廢油回收政策。有16個州基于美國石油學會制定了法規(guī)和相應(yīng)的政策，包括危險廢物/非危險廢物的分類、廢油回收基金、州政府的職權(quán)、油品零售業(yè)務(wù)的要求、回收商和再生商的標準要求等方面。有12個州有其廢油處理方面獨特的法律；8個州有正式的廢油回收計劃；32個州有由政府人員運作的回收中心；30個州有私營公司運作的回收中心；19個州要求定期匯報回收廢油的數(shù)量及去向。有些政策要求對回收中心實行認證制度，確保廢油得到有效的集中回收、合理處置及循環(huán)再利用。例如，加州設(shè)有《廢油回收加強法》，由“加州綜合廢棄物管理局”來落實監(jiān)督和實施。目前加州有2500個回收中心由私營單位運作，2500個中心則由政府運作，制定多項廢油相關(guān)法規(guī)。
美國政府也立法鼓勵廢油的循環(huán)再煉制，并在政策和法規(guī)方面，對廢油再生企業(yè)也有一定的傾向性，利用財稅優(yōu)惠政策鼓勵再生潤滑油的生產(chǎn)、銷售和使用。
總之，國外發(fā)達國家對廢油回收的觀念趨于理性，不盲目貪多、圖大，管理精細化。國家相關(guān)政策法規(guī)配套完善，從回收、貯運、處置、再生油品銷售等各方面都有法律法規(guī)及政策支持與扶持。廢油再生利用技術(shù)更加成熟，且與廢油回收分類及管理精細化互相映襯，裝置運行穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，綜合利用效率高。
我國廢礦物油回收與再生利用情況
在我國，由于廢油行業(yè)起點低，小、散、亂的行業(yè)形勢，從業(yè)人員水平低，急功近利的從業(yè)心態(tài)等現(xiàn)狀，導致行業(yè)整體技術(shù)以照搬照抄原油煉制工藝或化工行業(yè)其他相關(guān)技術(shù)為主，嚴重缺乏系統(tǒng)性，裝置運行穩(wěn)定性差，產(chǎn)品收率低、質(zhì)量差，綜合利用率低。行業(yè)技術(shù)發(fā)展不成熟，與國外發(fā)達國家相比，差距較大。而在偏遠地區(qū)，也仍存在很多“土煉油”作坊式的再生油加工廠，成為非法回收廢油的去處，造成環(huán)境污染的同時，也是資源的極大浪費。迫切需要對廢油再利用環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)進行規(guī)定和要求，杜絕利用率不高、二次污染嚴重的工藝，生產(chǎn)出質(zhì)量可靠、穩(wěn)定的再生基礎(chǔ)油循環(huán)再利用，促進資源綜合再利用。
我國廢礦物油綜合利用行業(yè)的發(fā)展還很不規(guī)范，從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用各個環(huán)節(jié)都需要更行之有效的規(guī)范和要求，尤其是廢油回收過程中的管理要求和再利用過程中的工藝技術(shù)要求需要更加明確，不給非法經(jīng)營者以可乘之機，規(guī)范市場，促進行業(yè)發(fā)展與進步。
從世界各國的標準執(zhí)行情況看，世界上各個國家根據(jù)本國國情和管理體系，制定有不同針對廢礦物油的管理規(guī)定，但大多基于各自國情。GB/T 17145-1997《廢潤滑油回收與再生利用技術(shù)導則》需要進行適時修訂。
原廢礦物油回收和利用國家標準的已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展
我國廢礦物油來源復雜，長期存在非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置行為。近年來，我國對廢礦物油的回收利用進一步規(guī)范，但無證非法收集、非法轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象仍然突出。
1997年，原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了GB/T17145-1997《廢潤滑油回收與再生利用技術(shù)導則》，該標準由中國標準化與信息分類編碼研究所(現(xiàn)中國標準化研究院)起草，由全國產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會(SAC/TC415)歸口管理。GB/T 17145-1997規(guī)定了廢潤滑油的定義、分類、分級、回收與管理、再生利用要求等。
GB/T17145-1997發(fā)布于23年前，近年來，國家生態(tài)環(huán)境管理部門逐步建立了危險廢物管理體系，發(fā)布了《國家危險廢物名錄》，對危險廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、運輸、處理、處置和利用都有較為明確的規(guī)定。同時，廢礦物油的產(chǎn)生、回收和再生利用行業(yè)發(fā)生了較大變化，該標準已不能較好的對廢礦物油收集、貯存、利用處置的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的規(guī)范和指導。
GB/T 17145-1997存在如下問題亟待修訂：
01對收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程的要求不明確，造成部分廢礦物油不符合利用企業(yè)的入廠驗收標準，利用企業(yè)不能接收，影響了再利用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，同時也造成廢礦物油收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程管理混亂。
02對再生利用環(huán)節(jié)沒有明確技術(shù)要求，固體酸精制和白土吸附精制等落后工藝仍被大量使用，部分可能造成嚴重二次污染。這些問題的存在嚴重制約了廢礦物油綜合利用行業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。
03當前，回收企業(yè)已不再按GB/T 7631.1 以產(chǎn)品命名的原則進行分類，而是按廢油產(chǎn)生和回收來源分類，即按照工礦企業(yè)廢油和交通運輸工具廢油這兩大類來源進行回收，這樣更有利于廢油的回收和管理。
04當前回收市場的實際情況是回收回來的廢油統(tǒng)一存放在儲罐內(nèi)，混合在一起進行再利用。分級不再具有實際操作的可行性。
因此，當前對GB/T 17145-1997進行修訂，明確廢油產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用等各個環(huán)節(jié)的具體技術(shù)和管理要求，對于促進廢礦物油綜合利用行業(yè)的發(fā)展與進步，具有非常重要的現(xiàn)實意義。修訂后的國家標準可以給企業(yè)和政府部門提供管理和技術(shù)依據(jù)，引導廢礦物油行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。
廢礦物油國家標準修訂方向
修訂后的GB/T 17145擬重新規(guī)定可再生利用廢礦物油的分類，增加回收和再生利用環(huán)節(jié)的危險廢物管理要求，增加與行業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展一致的、符合當前環(huán)保要求的再生利用相關(guān)技術(shù)要求與規(guī)定等。與GB/T17145-1997相比，擬修訂的標準主要變化如下：
——將標準對象稍作擴充，以廢礦物油為新修訂標準的對象；
——增加“廢礦物油”、“再生基礎(chǔ)油”及再生利用技術(shù)工藝相關(guān)術(shù)語；
——修改廢礦物油的分類；
——刪除廢油分級和廢油回收利率相關(guān)條款；
——增加回收和再生利用管理要求；
——修改并增加再生利用相關(guān)技術(shù)工藝要求，增加利用單位應(yīng)具備的條件；
——增加污染控制與排污許可技術(shù)要求；
——增加再生利用產(chǎn)品的技術(shù)要求和使用要求。
擬修訂的GB/T17145的擬規(guī)定廢礦物油的定義、分類、回收與管理以及再生與利用的技術(shù)要求。修訂后的GB/T 17145適用于機械設(shè)備、動力裝置、電器設(shè)備、金屬加工業(yè)及交通運輸工具(汽車、火車、船舶、飛行器)中產(chǎn)生的廢燃料油、廢機油、廢液壓油、廢變壓器油、廢防銹油、廢溶劑油等廢礦物油的回收和再生利用，不適用于石油和天然氣開采、精煉過程中產(chǎn)生的含油污泥和殘渣。
后續(xù)工作
中國標準化研究院、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心已聯(lián)合中國物資再生協(xié)會、石油化工、環(huán)境保護領(lǐng)域的科研院所、啟動GB/T 17145的修訂工作，修訂后的國家標準可為企業(yè)和政府部門提供更加行之有效的管理和技術(shù)依據(jù)，引導廢礦物油行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展，提高廢礦物油的資源再生利用水平。
文章作者：
王秀騰 中國標準化研究院資源環(huán)境研究分院
蔣文博 生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心
趙 巍 中國物資再生協(xié)會再生油分會
高東峰 中國標準化研究院資源環(huán)境研究分院
方 菲 中國標準化研究院資源環(huán)境研究分院
劉雁冰 中國物資再生協(xié)會再生油分會
原標題：我國廢礦物油回收和再生利用行業(yè)的問題及標準化新趨勢
