加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟具有“內(nèi)外均衡，一體循環(huán)”的基本特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國解決環(huán)境問題、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的重要著力點，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。中小企業(yè)作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對于助力實現(xiàn)我國“碳中和”目標(biāo)變得尤為重要。本文立足于循環(huán)經(jīng)濟視角，以中小企業(yè)為切入點，探討了化工行業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟政策支持下的發(fā)展方向與改革建議，對循環(huán)經(jīng)濟之于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性以及做法作出主要研究。
 

　　一、循環(huán)經(jīng)濟的定義與發(fā)展
 

　　(一)循環(huán)經(jīng)濟的定義
 

　　傳統(tǒng)的主導(dǎo)經(jīng)濟模式認為資源可以無限利用，但隨著可持續(xù)發(fā)展理念逐漸占據(jù)主流地位，需要開發(fā)和應(yīng)用新的經(jīng)濟模式，即從廢棄物或副產(chǎn)品中獲取物質(zhì)和能源，并被重新引入經(jīng)濟體系，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展由此扎根。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，是一種包含經(jīng)濟、社會和環(huán)境的生產(chǎn)和消費模式。這一經(jīng)濟模式采用合理開采、高效利用、潔凈排放、低度破壞”資源利用思路和 “減量化、再利用、循環(huán)化”的原則以實現(xiàn)資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把較為傳統(tǒng)的依賴資源類消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變成依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，資源和廢物的利用隨之得以優(yōu)化。
 

　　(二)國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策梳理
 

　　2005年7月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綱領(lǐng)性文件，強調(diào)了加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準體系建設(shè)、建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制等。2008年8月通過的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，從法律上確立了循環(huán)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略地位。2009年8月通過的《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》，首次提出“高碳能源低碳化利用”的概念，目前“高碳能源低碳化利用”已經(jīng)由一種科學(xué)倡導(dǎo)變成了國家政策。
 

　　2013年1月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》，該行動計劃對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出戰(zhàn)略規(guī)劃，并對各行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作開展進行具體部署。2020年5月14日中央政治局常務(wù)委員會召開會議，明確指出要從供需兩方面入手，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)揮超大市場優(yōu)勢刺激內(nèi)需，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。
 

　　國務(wù)院于2021年2月頒布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，旨在建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題。指導(dǎo)意見明確提出壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，就中小企業(yè)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀給予了強勁的政策支持。為培育“專精特新”中小企業(yè)，在國務(wù)院的引導(dǎo)下，中小企業(yè)被給予聚焦主業(yè)增強核心競爭力的任務(wù)。同時，石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)也得以放開。由此看出國家對中小企業(yè)及化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視，為其指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
 

　　二、 中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)
 

　　(一)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題與困難
 

　　毫無疑問，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演著非常重要的角色，是國家建設(shè)的重點。它們的存在和發(fā)展有利于促進生產(chǎn)社會化和科技進步，在投資和生產(chǎn)經(jīng)營方面能帶來明顯的經(jīng)濟效益。因此，要實現(xiàn)金融體系的和諧發(fā)展和生態(tài)文明的持續(xù)穩(wěn)定，中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中的作用不可低估。然而，將循環(huán)經(jīng)濟由概念轉(zhuǎn)為實踐是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的一大難題。不同于大型的跨國企業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展往往存在資金不足規(guī)模過小，缺乏創(chuàng)新，獲取信息不充分，循環(huán)經(jīng)濟理念不足等問題。
 

　　1、規(guī)模有限，缺乏資金支持
 

　　有限的資金使中小企業(yè)無法通過一次整體改造全面過渡到循環(huán)商業(yè)模式，而是局部推進改革。財務(wù)端的局限使得中小企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時缺乏流動資金支持，甚至缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃中長期循環(huán)發(fā)展計劃的能力，對公司的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。此外，相比于大型企業(yè)，中小企業(yè)也很難能從政府部門得到研究開發(fā)經(jīng)費支持，通過發(fā)行股票或債券等直接融資的方式獲取的資金有限，這些都使得中小企業(yè)缺乏充足的資金進行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與改革。
 

　　2、缺乏技術(shù)支撐，信息不對稱
 

　　中小企業(yè)由于資金少、規(guī)模小且分散，無法建立自己獨立的研發(fā)中心，缺乏技術(shù)支持。它們大多依靠外部技術(shù)，缺乏專業(yè)技術(shù)人才導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力差，也沒有專業(yè)的相關(guān)技術(shù)信息的收集和了解渠道。不像大型企業(yè)能夠在運用循環(huán)經(jīng)濟概念中具有決定權(quán)，中小企業(yè)往往只能觀察其經(jīng)營的市場價值鏈上的趨勢。信息不對稱性使得這些企業(yè)無法精準衡量成本和收益，同時信息和技術(shù)的缺失性和局限性導(dǎo)致了中小企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟整體進程中缺乏競爭力，進而導(dǎo)致該行業(yè)存在被多頭或寡頭壟斷的可能。
 

　　3、缺乏對循環(huán)經(jīng)濟的認識
 

　　中小企業(yè)缺乏對生態(tài)環(huán)境和自然資源的危機意識，對循環(huán)經(jīng)濟的認識不夠，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟模式和適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)創(chuàng)新實踐。盈利導(dǎo)向的趨勢使得一些中小企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者只考慮短期的經(jīng)濟效益，依舊沒有充分認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性，或是狹隘地認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是單純地保護環(huán)境以及改善生態(tài)環(huán)境。只有充分意識到循環(huán)經(jīng)濟是新時期生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益互利互惠的新發(fā)展模式，才能真正提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
 

　　(二)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的潛在機遇
 

　　1、響應(yīng)國家號召，激發(fā)企業(yè)活力
 

　　受資金與規(guī)模的重要影響，中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動能明顯低于大企業(yè)。為彌補硬性條件的不足，中小企業(yè)更應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，揚長避短，在國家與市場的支持下積極尋求立足方向。當(dāng)前我國關(guān)于構(gòu)建以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的背景為中小企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會，新消費需求的擴大為中小企業(yè)發(fā)展帶來了機遇。2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》提出要促進新型消費發(fā)展的體制機制，強化推動線上線下消費有機融合，努力培育并壯大市場各類新型消費業(yè)態(tài)模式。中小企業(yè)有望通過構(gòu)建及完善企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，進一步激發(fā)企業(yè)活力，抓住循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的機會，促中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　2、借助綠色金融，拓寬綠色資金渠道
 

　　在我國“碳中和”目標(biāo)以及《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》等政策推動的背景下，綠色金融將成為實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟模式向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換的重要工具。在當(dāng)前低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展潮流下，抓住綠色金融發(fā)展機遇，借助綠色金融對綠色項目提供的全流程多方位的支撐，將助力中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。中小企業(yè)可以借助綠色信貸、綠色債券等多類綠色金融產(chǎn)品進一步撬動資本的杠桿，廣泛吸納資金，形成多樣化的資金來源渠道，解決資金困境，實現(xiàn)企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
 

　　三、化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的探討
 

　　(一)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新興工業(yè)化道路的必然選擇。近幾年，隨著國家去產(chǎn)能、環(huán)保規(guī)制的力度不斷加大，傳統(tǒng)能源消耗行業(yè)面臨著升級轉(zhuǎn)型的巨大壓力。化工行業(yè)作為傳統(tǒng)能源消耗類行業(yè)存在產(chǎn)能落后，可開采資源有限，環(huán)境污染嚴重的局限性。為控制化工行業(yè)的廢氣排放，國家不斷采取限制措施及制定更加嚴格的排放標(biāo)準。同時，在大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的主旋律下，節(jié)能減排的呼聲不斷加大，綠色環(huán)保的要求也不斷提高。在此背景下化工行業(yè)面臨著不可避免的轉(zhuǎn)型需求，環(huán)保投入加大，成本激增等現(xiàn)狀使化工行業(yè)面臨前所未有的考驗。
 

　　(二)以河南能源化工集團有限公司為例
 

　　能源化工行業(yè)在快速發(fā)展的同時帶來的消耗過大，污染嚴重問題是普遍現(xiàn)象，如何通過綠色的方式進行改善，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，下文以河南能源化工集團進行闡述和分析。
 

　　河南能源化工集團公司作為能源化工企業(yè)，一直以工業(yè)綜合利用為主題，企業(yè)結(jié)合自身實際，提出了“煤為基礎(chǔ)、化為方向”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)資源由“燃料”向“材料”轉(zhuǎn)化，從管理，技術(shù)，結(jié)構(gòu)三個方面統(tǒng)籌抓節(jié)能減排要點。近年來，企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式方面進行了一些積極探索和有益嘗試，努力實現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的齊頭并進。一是體現(xiàn)了能源產(chǎn)業(yè)板塊之間的聯(lián)動性。企業(yè)為化工、煤炭、電力、有色金屬尾礦綜合開發(fā)提供物流、礦山建設(shè)和設(shè)備服務(wù)，依托公共配套設(shè)施，產(chǎn)品和輔助材料可在相關(guān)企業(yè)之間進行交換和供應(yīng)，優(yōu)化資源利用效率，實現(xiàn)不同設(shè)備間原材料的多元回收。二是強調(diào)低碳綠色開采是實現(xiàn)煤炭企業(yè)資源利用最大化的根本途徑。企業(yè)通過提高裝備機械化水平，通過實行強制性淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和設(shè)備，實現(xiàn)集團煤炭采區(qū)回采率超過92%，有效保障了資源利用率。同時，企業(yè)積極進行技術(shù)革新，以廢物利用、循環(huán)利用和綜合利用為目標(biāo)，基本實現(xiàn)了煤炭資源的充分利用。
 

　　四、化工行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議
 

　　(一)順應(yīng)國家國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展趨勢
 

　　化工行業(yè)中小企業(yè)需要審時度勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快融合綠色循環(huán)經(jīng)濟的進程，從內(nèi)部挖潛使得企業(yè)具備的能力和資源與市場優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品相稱，提高自身的效益，參與到國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展進程中并扮演重要角色。同時，在國際合作發(fā)展和聯(lián)系不斷緊密加強的現(xiàn)狀下，我國的化工行業(yè)更應(yīng)該加快步伐“走出去”，成為國際循環(huán)中的重要一環(huán)，并在國內(nèi)國際雙重循環(huán)的驅(qū)動下，幫助國家實現(xiàn)構(gòu)建成熟的國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的目標(biāo)。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)鏈的全面延伸和局部整合
 

　　基于當(dāng)前更利于大型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的市場現(xiàn)狀，中小化工企業(yè)可以抓住機遇積極參與到行業(yè)的生態(tài)鏈中，層層疊進充當(dāng)大企業(yè)的供應(yīng)支撐,形成企業(yè)供應(yīng)之間的金字塔結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)間接進入大企業(yè)與政府及金融機構(gòu)形成的圓圈式綠色金融發(fā)展模式并通過整改自身遵循的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)而促進自身循環(huán)經(jīng)濟效益增長，直接受益其中。
 

　　(三)推動建立集中循環(huán)項目
 

　　建立集中循環(huán)經(jīng)濟利用項目，集合一定優(yōu)勢，降低因中小企業(yè)帶來的弱化能力，解決邊際成本較高的問題，適當(dāng)?shù)募现贫扔欣谔嵘h(huán)競爭力。一是引導(dǎo)同一污染物排放企業(yè)集中建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)有害廢物的集中貯存和處理。二是引導(dǎo)具有環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)的專業(yè)公司負責(zé)污染集中治理，解決中小企業(yè)發(fā)展技術(shù)落后、達不到經(jīng)濟規(guī)模要求的污染治理設(shè)施問題。
 

　　(四)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)
 

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一定程度上需要依托于科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)，如成熟的污染治理技術(shù)、廢舊物資再利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展鏈的技術(shù)支持等。因此，選擇合適的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，整合創(chuàng)新優(yōu)勢，是中小企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。在進行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新時，化工企業(yè)應(yīng)立足于綠色低碳理念的考慮，要有效地利用現(xiàn)有的技術(shù)和人才，創(chuàng)新資源節(jié)約新技術(shù)以及新材料和工具，促進資源循環(huán)利用以降低成本的同時加強技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，以技術(shù)推進循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)。
 

　　原標(biāo)題：IIGF觀點 | 中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的探討——以化工行業(yè)企業(yè)為例