2021年8月24日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并就相關(guān)問題回答記者提問。
 

　　丁紹敏
 

　　新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
 

　　大家上午好!
 

　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
 

　　今天，我們邀請省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶先生，總工程師趙輝先生，綜合與科技處處長林文華先生解讀《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并回答記者感興趣的問題。
 

　　首先，請宋繼寶先生介紹有關(guān)情況。
 

　　宋繼寶
 

　　新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：
 

　　大家好！近日，省政府印發(fā)了《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，下面，我簡要介紹一下《規(guī)劃》的相關(guān)情況。
 

　　一、出臺背景
 

　　“十三五”時期，全省上下堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，中央考核山東的生態(tài)環(huán)境9大約束性指標(biāo)全面超額完成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。
 

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、譜寫美麗山東建設(shè)新篇章、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列的五年。“十四五”時期，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
 

　　按照省委省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門開展了《規(guī)劃》編制工作，按照穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)的原則，合理設(shè)置“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)任務(wù)和工作措施?！兑?guī)劃》編制經(jīng)歷了前期研究、草案編制、論證報批三個階段。期間，組織開展了25項前期課題研究，先后召開22次座談會、對接會、論證會，組織開展16次省內(nèi)外調(diào)研，6輪征求社會各界意見，共收到意見建議500多條。近日，省政府常務(wù)會議和省委常委會會議已審議通過，并正式印發(fā)。
 

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時期我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，科學(xué)謀劃了重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和保障措施，確定了“時間表”“路線圖”，對深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開啟美麗山東建設(shè)新征程、繪就綠水青山齊魯畫卷，具有十分重要的意義。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《規(guī)劃》共13章、57節(jié)，約5.6萬字，分為三大部分。
 

　　(一)指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
 

　　指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦“走在前列，全面開創(chuàng)”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，繪就綠水青山齊魯畫卷，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　基本原則：做到六個堅持，即：堅持以人民為中心，堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念底線思維，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持深化改革創(chuàng)新。
 

　　主要目標(biāo)：到2025年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。《規(guī)劃》確定了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)等4大類23項主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13項，預(yù)期性指標(biāo)10項。同時，在重點(diǎn)工作任務(wù)中還設(shè)置了50多項具體工作指標(biāo)。
 

　　(二)重點(diǎn)任務(wù)
 

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)10項重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施新一輪“四減四增”行動，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推動綠色發(fā)展。二是制定碳排放達(dá)峰行動方案，控制溫室氣體排放，加快推進(jìn)碳達(dá)峰進(jìn)程。三是協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。四是強(qiáng)化三水(水資源、水生態(tài)、水環(huán)境)統(tǒng)籌，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，加強(qiáng)南四湖流域水污染綜合整治，提升水生態(tài)環(huán)境。五是堅持陸海統(tǒng)籌，開展“美麗海灣”建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。六是持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅行動，加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。七是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。八是強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險管控，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。九是加強(qiáng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，構(gòu)建大環(huán)保格局，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。十是開展生態(tài)環(huán)保全民行動，推動形成綠色生活方式。
 

　　《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了150多項具體工作舉措，設(shè)置了9個專欄，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境治理能力等方面納入33類、2100多個重點(diǎn)項目，投資總規(guī)模約3000億元。
 

　　(三)保障措施
 

　　從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善推進(jìn)機(jī)制、加大資金投入、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍、加強(qiáng)調(diào)度評估6個方面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。
 

　　三、主要特點(diǎn)
 

　　《規(guī)劃》主要有5個方面的特點(diǎn)：一是突出重大戰(zhàn)略。《規(guī)劃》貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，將加快碳達(dá)峰進(jìn)程、控制溫室氣體排放工作放在突出位置，單列一章；對黃河流域生態(tài)保護(hù)及南四湖流域水污染綜合整治等工作進(jìn)行了具體部署。二是突出源頭治理。《規(guī)劃》將“深化四減四增、加快推動綠色發(fā)展”單列一章，明確了6項具體任務(wù)，通過開展新一輪的“四減四增”行動，加快推動形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。三是突出系統(tǒng)觀念。《規(guī)劃》堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在環(huán)境治理體系方面提出要開展全民行動、構(gòu)建大環(huán)保格局；在大氣污染防治方面提出要加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制；在水環(huán)境管理方面提出要強(qiáng)化三水統(tǒng)籌；在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面提出要堅持陸海統(tǒng)籌等。四是突出底線思維。《規(guī)劃》從完善環(huán)境風(fēng)險防控機(jī)制、加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理、加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管等方面制定了一系列措施，強(qiáng)化風(fēng)險防控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。五是突出改革創(chuàng)新。《規(guī)劃》在健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、發(fā)揮市場機(jī)制激勵作用、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐、發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面設(shè)立了一系列改革創(chuàng)新措施，積極構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
 

　　《規(guī)劃》近期將正式公布實(shí)施，具體內(nèi)容請登陸山東省政府網(wǎng)站、山東環(huán)境網(wǎng)站進(jìn)行查詢。今天我就介紹到這里，謝謝大家！
 

　　丁紹敏
 

　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
 

　　中國環(huán)境報記者
 

　　請問“十四五”期間，山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)和愿景是什么？
 

　　宋繼寶
 

　　十九屆五中全會提出“到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)”的宏偉愿景。“十四五”時期，是向美麗中國建設(shè)目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，對標(biāo)2035年美麗中國建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)是“生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善”，具體來說：
 

　　一是生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右。
 

　　二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量全面改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能得到初步恢復(fù)，國控劣Ⅴ類斷面、城市(縣城)黑臭水體全面消除，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。2025年年底前，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%。
 

　　三是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。
 

　　四是環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。
 

　　五是現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。
 

　　《規(guī)劃》確定了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)等4大類23項主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13項，預(yù)期性指標(biāo)10項。同時，《規(guī)劃》在重點(diǎn)工作任務(wù)中還設(shè)置了50多項具體工作指標(biāo)。
 

　　中宏網(wǎng)記者
 

　　應(yīng)對氣候變化是“十四五”時期的一項重要工作，請問《規(guī)劃》對此項工作有哪些部署？
 

　　趙輝
 

　　2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這一重要宣示為我國應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍(lán)圖。
 

　　省委省政府高度重視氣候應(yīng)對變化工作，成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能降耗、提升適應(yīng)氣候變化能力等一系列措施，我省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，提前超額完成了“十三五”約束性目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門作為應(yīng)對氣候變化主管部門，我們堅持從戰(zhàn)略全局認(rèn)識和把握應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)，堅定不移持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。
 

　　《規(guī)劃》編制過程中，我們以實(shí)施減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，具體設(shè)置以下4項任務(wù)：
 

　　一是開展二氧化碳排放達(dá)峰行動。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，積極推動重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。開展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。
 

　　二是加強(qiáng)溫室氣體排放控制。主要是控制工業(yè)過程、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域二氧化碳排放，到2025年，全省營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年分別下降4%和3.5%以上。同時要控制含氟溫室氣體和氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放。大力推進(jìn)碳排放交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作。
 

　　三是主動適應(yīng)氣候變化。推動適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險評估與應(yīng)對。
 

　　四是強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化管理。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。
 

　　大眾日報記者
 

　　“十四五”期間，圍繞推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、加快推進(jìn)綠色發(fā)展方面，山東將有哪些重要措施？
 

　　林文華
 

　　我們在《規(guī)劃》編制時始終以立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的高度來定位“十四五”時期的生態(tài)環(huán)保工作。“十四五”時期我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要從末端治理向解決布局和結(jié)構(gòu)問題延伸，堅持以改善生態(tài)環(huán)境為核心，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，完成6個方面任務(wù)：
 

　　一是筑牢綠色發(fā)展根基。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。同時完善區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綠色發(fā)展環(huán)境政策，健全綠色金融體系。
 

　　二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決淘汰落后動能。實(shí)施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平，2025年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。
 

　　三是深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型，2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定“十四五”煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計劃。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代，實(shí)施終端用能清潔化替代，2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。
 

　　四是推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。推動車船升級優(yōu)化，全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，2025年年底前，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(機(jī))行動。構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。
 

　　五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥，建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
 

　　六是發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，做精做專資源綜合利用業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造一批先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善工業(yè)固體廢物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)需求目錄和先進(jìn)適用技術(shù)指南。
 

　　齊魯晚報記者
 

　　《規(guī)劃》目標(biāo)中提出要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，請問山東將如何加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管？
 

　　林文華
 

　　在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，通過追根溯源、系統(tǒng)治理，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化山水林田湖草沙等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，增強(qiáng)各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，從而提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性。主要開展以下4個方面工作：
 

　　一是守住自然生態(tài)安全底線。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整，強(qiáng)化自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，出臺自然保護(hù)地條例，健全“分類設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控”的自然保護(hù)地管理體制。制定山東省生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，加快建立省級生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺。推進(jìn)績效考核和督察問責(zé)，定期對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評估。對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)和管理情況開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)對地方政府及有關(guān)部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。
 

　　二是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)黃河、大運(yùn)河、海岸線等重要生態(tài)廊道建設(shè)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，2025年年底前，全省濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，以國家級和省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)為核心，因地制宜、分類施策，科學(xué)推進(jìn)山丘區(qū)、黃泛平原區(qū)水土流失綜合治理，2025年年底前，全省新增水土流失綜合治理面積5750平方公里。推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)，持續(xù)深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升。
 

　　三是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展山東省生物多樣性調(diào)查，優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)布局，建立指示生物觀測和綜合觀測相結(jié)合的觀測站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性觀測常態(tài)化。建設(shè)生物多樣性數(shù)據(jù)庫、信息平臺和種質(zhì)資源基因庫。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立健全生物安全風(fēng)險防控和治理體系。完善監(jiān)測和預(yù)警體系，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警。
 

　　四是實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。統(tǒng)籌開展全省生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)5大評估。強(qiáng)化評估結(jié)果綜合應(yīng)用，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效評估，生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估結(jié)果，作為相關(guān)財政資金分配重要依據(jù)。
 

　　農(nóng)村大眾記者
 

　　嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，請問《規(guī)劃》中有哪些部署？
 

　　趙輝
 

　　如何更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，堅決守住自然生態(tài)安全的邊界，是我們在《規(guī)劃》編制過程中著重解決的問題。強(qiáng)化風(fēng)險防控、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，就是要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險防控底線思維，守住自然、安全的邊界。主要有以下6個方面安排：
 

　　一是完善環(huán)境風(fēng)險防控機(jī)制。加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險評估，以涉危險廢物、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)，以及南水北調(diào)、黃河、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險預(yù)警管理，建立健全環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險防控示范工程，全省化工園區(qū)基本建成環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。
 

　　二是加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理。對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀，優(yōu)化提升危險廢物收集與利用處置能力。提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力，強(qiáng)化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。
 

　　三是深化重金屬及尾礦污染綜合整治。持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排，嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理。嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)尾礦庫分級分類環(huán)境管理，穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。
 

　　四是推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)防范環(huán)境風(fēng)險，建立完善省級固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)體系，堅持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少固體廢物填埋量。推行生活垃圾分類，加強(qiáng)白色污染治理。
 

　　五是加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。提升核與輻射環(huán)境監(jiān)測能力，加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險防范，嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)對伴生放射性礦開發(fā)利用中放射性污染監(jiān)管。修訂各級輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善省、市、縣、單位四級應(yīng)急預(yù)案體系。
 

　　六是重視新污染物治理。按照國家統(tǒng)一部署，編制新污染物治理實(shí)施方案，明確全省新污染物治理的路線圖和時間表。加強(qiáng)新污染物排放控制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。
 

　　山東廣播電視臺記者
 

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會的共同參與，請問山東在構(gòu)建全民動員、人人參與的大環(huán)保格局方面有哪些考慮？
 

　　趙輝
 

　　美好生態(tài)環(huán)境人人共建、人人共享。“十四五”期間，我們將深入開展全民行動，發(fā)揮群團(tuán)和社會組織作用，提高公民環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)帶動綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，加快形成人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保的大環(huán)保格局。主要有以下3個方面考慮：
 

　　一是提高全社會生態(tài)環(huán)保意識。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，開展生態(tài)環(huán)境科普活動，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式。繁榮生態(tài)文化，加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，利用六五環(huán)境日等重要時間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。鼓勵各地積極創(chuàng)建國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、“無廢城市”等。
 

　　二是踐行簡約適度綠色低碳生活。推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)，積極踐行“光盤行動”，堅決革除濫食野生動物等陋習(xí)，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用，鼓勵地方采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)綠色出行，深化公交都市建設(shè)，健全完善綠色交通體系，推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進(jìn)。營造寧靜和諧的生活環(huán)境，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，嚴(yán)格夜間施工審批，加強(qiáng)對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。開展綠色生活創(chuàng)建活動，命名節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等。
 

　　三是開展生態(tài)環(huán)保全民行動。健全節(jié)約能源資源管理制度，推行綠色辦公，加大綠色采購力度，2025年年底前，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%，黨政機(jī)關(guān)率先打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍，強(qiáng)化企業(yè)自證守法，鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日等多種方式向公眾開放。充分發(fā)揮各類社會主體作用，鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施，動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)信訪投訴舉報工作機(jī)制改革，充分發(fā)揮信訪投訴舉報信息“金礦”作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
 

　　山東廣播電視臺記者
 

　　山東在構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系方面取得了哪些成效，下一步又有哪些重要舉措？
 

　　宋繼寶
 

　　省委、省政府高度重視現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)工作，去年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉的若干措施》，提出了8大體系28條措施，健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，這一實(shí)踐的效果是很好的。生態(tài)環(huán)境共建共享，需要依靠人民。今年上半年，我省開展了第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察，收到兩萬六千多件群眾舉報件，現(xiàn)在已經(jīng)解決了兩萬四千多件，剩下的2000件正在加快解決中。我們每解決一個問題，就是為人民群眾辦了一件實(shí)事。
 

　　“十四五”期間，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，主要有以下5個方面舉措：
 

　　一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)保問題不是單純的生態(tài)環(huán)境部門的問題，涉及到社會生活的方方面面。環(huán)境治理需要各部門、各地方協(xié)同努力。為此，山東省市縣三級都有生態(tài)環(huán)境委員會，這個機(jī)制的效果很好，我們要繼續(xù)深化，發(fā)揮實(shí)效。
 

　　二是深入完善生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)體系。我們要依法治污，在這一方面我們還有很多的工作要做，要堅持問題導(dǎo)向，特別是要落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。
 

　　三是發(fā)揮市場作用。環(huán)境是有價值的，我們現(xiàn)在正在推進(jìn)深化生態(tài)環(huán)境價格改革，完善資源價格形成機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、價值實(shí)現(xiàn)體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系。排污權(quán)、碳排放權(quán)交易也在深入推進(jìn)，這樣會促進(jìn)全社會更加關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為企業(yè)，也會從成本核算的角度，更加關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
 

　　四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)。大家都知道，大氣、水、土壤都有越來越完善的監(jiān)測體系，特別是大氣，省市縣鄉(xiāng)各級都有在線監(jiān)測，發(fā)揮的作用也越來越好。執(zhí)法監(jiān)管方面，我們在全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，既要搞好監(jiān)管，又要減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作。
 

　　五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐。在推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)程中，還有一些技術(shù)問題需要深入研究解決。細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制目前還是一個難點(diǎn)，國家和省在這方面也都在發(fā)力。
 

　　最后一點(diǎn)，我也借此機(jī)會，真誠感謝各位媒體朋友對山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的鼎力相助，藍(lán)天白云凈土也有大家的功勞，我們也期盼在座的諸位及時指出、反映山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題。我也代表山東省生態(tài)環(huán)境廳向大家做一個承諾：對于大家提出的問題，我們一定用心、用情、用力切實(shí)解決好。讓我們共同努力，讓“十四五”山東的天更藍(lán)，山更綠，水更清，環(huán)境更美好！
 

　　丁紹敏
 

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心張素華。
 

　　本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：解讀《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》