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關于印發(fā)《山東省塑料污染治理2022年工作要點》的通知
魯發(fā)改環(huán)資〔2022〕373號
省塑料污染治理專項工作機制成員單位，各市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)塑料污染治理2022年工作要點的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕124號)要求，扎實推進塑料污染全鏈條治理，按照省政府工作部署，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《山東省塑料污染治理2022年工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責分工抓好落實。
山東省發(fā)展和改革委員會 山東省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月5日
山東省塑料污染治理2022年工作要點
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實國家部委《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》等文件要求，推進《山東省進一步加強塑料污染治理實施方案》各項目標任務落實到位，久久為功，不斷推動我省塑料污染治理工作取得更大成效，制定2022年度工作要點。
一、全面落實塑料生產和使用源頭減量
1.嚴把塑料制品生產銷售關口。禁止生產、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具等塑料制品。禁止生產含塑料微珠的日化產品；到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。探索實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產、銷售塑料制品等行為列入失信記錄。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
2.狠抓商務文旅領域塑料使用減量。全省范圍內的商超、藥店等場所及外賣平臺、各類展覽展會禁止使用不可降解一次性塑料制品，星級賓館、酒店等場所不主動提供一次性塑料用品。縣級及以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，設區(qū)市建成區(qū)餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降20%，設區(qū)市建成區(qū)和沿海各縣城(市、區(qū))建成區(qū)40%的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。(省商務廳、省文化旅游廳按職責分工負責)
3.強化快遞包裝治理。推動郵政快遞業(yè)落實《郵政快件限制過度包裝要求》，減少使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。推廣電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。到2022年底，電商快件不再二次包裝比例達90%，采購使用符合標準的包裝材料比例達到90%，規(guī)范包裝操作比例達到90%，可循環(huán)快遞箱達到40萬個，回收復用瓦楞紙箱達到4400萬個。(省郵政管理局牽頭負責)
4.加強交通運輸領域規(guī)范管理。督促火車站、高速公路服務區(qū)、機場航站樓內商超、餐飲等場所限制使用一次性不可降解塑料制品，落實塑料污染治理的相關規(guī)定和工作。督促船舶依法依規(guī)收集、轉移和處置包括塑料廢棄物等垃圾，壓實航運企業(yè)主體責任，定期排查，依法查處整治船舶垃圾違規(guī)排放行為。將民航塑料污染防治工作納入民航行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法信息庫，加強對落實情況的日常檢查。(省交通運輸廳、民航山東監(jiān)管局、國鐵濟南局集團按職責分工負責)
5.發(fā)揮公共機構示范引領作用。將“停止使用不可降解一次性塑料制品”作為重要評價指標納入節(jié)約型機關創(chuàng)建、公共機構生活垃圾分類考核和機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。加強宣傳教育力度，力爭2022年底，省級機關及所屬公共機構實現(xiàn)落實塑料污染治理要求全覆蓋。倡導機關所屬接待、培訓場所安裝直飲凈水機替代塑料瓶裝水。(省機關事務管理局牽頭負責)
6.科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產品。開展可降解塑料產品標識標準研究，推行生物降解塑料標準，規(guī)范應用領域，明確降解條件和處置方式。依托重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺力量，鼓勵和支持高等院校、科研機構、企業(yè)開展可降解塑料科技項目攻關、科技成果示范應用，不斷提升產品質量和性能，降低應用成本。(省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
二、規(guī)范塑料廢棄物分類回收處置
1.加強塑料廢棄物規(guī)范回收和清運。合理布局生活垃圾分類投放、收集設施，推進城市再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點融合，在居住社區(qū)、商場等重點區(qū)域布局建設生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等分類收集、轉運設施，提升塑料廢棄物分類收集轉運效率，提高生活垃圾分類實效。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳按職責分工負責)
2.加大快遞、外賣行業(yè)規(guī)范回收力度。在青島、臨沂、棗莊等市開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”試點，推動電商外賣平臺、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在住宅、辦公場所等重點區(qū)域合理建設智能化外賣餐盒回收站點和快遞包裝回收設施，持續(xù)提升快遞、外賣行業(yè)塑料廢棄物規(guī)范回收水平。(省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省郵政管理局按職責分工負責)
3.開展農膜和農藥包裝回收處置行動。推廣使用標準地膜，鼓勵市場主體興建廢舊農膜回收利用設施、貯運加工網(wǎng)點等，確保農膜回收率穩(wěn)定在90%左右。發(fā)揮供銷社經(jīng)營服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強與種植大戶、再生資源回收企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，積極開展廢舊農膜、農藥包裝廢棄物等廢塑料規(guī)范回收。(省農業(yè)農村廳、省供銷社按職責分工負責)
4.推動塑料廢棄物資源化利用。支持新建或改建一批廢塑料再生利用項目，引導相關項目向資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)集聚，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)申報國家廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。加強塑料再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對“散亂污”企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
5.提升塑料垃圾無害化處置水平。落實《山東省生活垃圾焚燒發(fā)電實施方案(2019-2030年)》，加快生活垃圾焚燒設施項目建設，推行原生生活垃圾“零填埋”。推進集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置等于一體的生活垃圾協(xié)同處置產業(yè)園建設。加強對現(xiàn)有垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)等的運行管理，大力整治隨意傾倒、堆存垃圾行為，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
三、大力開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治
1.持續(xù)開展河湖塑料垃圾清理整治。發(fā)揮各級河湖長制平臺作用，聚焦河流、湖泊、水庫等區(qū)域，明確屬地責任，實施塑料垃圾專項清理等行動，實現(xiàn)黃河、南四湖、東平湖等重點水域露天塑料垃圾基本清零。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責分工負責)
2.開展海洋塑料垃圾“清漂”行動。在膠州灣、海州灣(日照部分)等重點區(qū)域開展塑料垃圾專項清漂，督促沿海各市縣完善海洋塑料垃圾專項清理、轉運、處置工作長效機制，保持親海岸灘等重點海濱區(qū)域無明顯塑料垃圾。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責)
3.深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治。持續(xù)推進旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化清理整治，合理配置景區(qū)生活垃圾收集設施，確保景區(qū)塑料垃圾及時收集、清理，實現(xiàn)A級旅游景區(qū)露天塑料垃圾基本清零。(省文化旅游廳牽頭負責)
4.深入開展農村塑料垃圾清理整治。結合農村人居環(huán)境整治工作，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動工作內容，對散落在村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進行清理，推動村莊歷史遺留的露天塑料垃圾基本清零。(省農業(yè)農村廳牽頭負責)
四、凝聚塑料污染共治共管的工作合力
1.強化組織實施和責任落實。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳加強統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮塑料污染治理專項工作機制作用，定期調度和督促各項工作落實，及時總結分析工作進展。各有關職能部門要履職盡責，聯(lián)動協(xié)同，形成塑料污染治理的強大工作合力，確保我省完成塑料污染治理工作目標。(省塑料污染治理專項工作機制成員單位按職責分工負責)
2.加大執(zhí)法督導力度。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭組織開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，督促指導各地工作推進落實，相關突出問題納入省生態(tài)環(huán)境保護督察，對重點工作落實不到位，治理成效不顯著的地方進行通報。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
3.加大政策解讀和宣傳引導。綜合運用報紙、電視、網(wǎng)站、新媒體等宣傳手段，多渠道、多層面開展政策宣傳、科普教育、社會動員，引導公眾科學認識塑料污染問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、組織志愿活動、發(fā)布聯(lián)合倡議等，營造全社會共同建言、共同管理、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍，凝聚共治共管合力。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省商務廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關事務管理局按職責分工負責)
