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江西省九江市緊緊圍繞排污許可“一證式”監(jiān)管改革思路，創(chuàng)新“看板管理”“閉環(huán)管理”“制度融合”，采取季度閉環(huán)，實(shí)施全過程質(zhì)量控制，加速排污許可制度改革落地，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
“制度融合”務(wù)求監(jiān)管實(shí)用。九江市堅(jiān)持證前現(xiàn)場(chǎng)核查，證后質(zhì)量復(fù)核，在符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的前提下，加強(qiáng)與環(huán)評(píng)制度、自行監(jiān)測(cè)、入河排污口相銜接。要求在環(huán)評(píng)文件中專章分析排污許可有關(guān)內(nèi)容，在發(fā)證時(shí)將環(huán)評(píng)的管理要求寫入排污許可證。核發(fā)排污許可時(shí)依法依規(guī)提出自行監(jiān)測(cè)要求，核發(fā)排污許可證后完成重點(diǎn)管理排污單位在線監(jiān)測(cè)安裝及聯(lián)網(wǎng)整治行動(dòng)，開展自行監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)檢查幫扶。企業(yè)排污許可證與入河排污口要求相統(tǒng)一，做到與入河排污口審批水量和排污量一致性。
“智能管理”助力發(fā)證審核。建設(shè)九江市固定污染源綜合管理系統(tǒng)，以排污許可證為核心，一期系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、挖掘分析，開展污染源畫像分析，作出智能研判和提示，已經(jīng)在試運(yùn)行。二期計(jì)劃開通排污許可證核發(fā)智能輔助審核功能，將各行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)指南等上傳至系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)碎片化，在企業(yè)申請(qǐng)核發(fā)排污許可證時(shí)，自動(dòng)輔助審核。
加快構(gòu)建以排污許可制為核心的環(huán)境監(jiān)管制度體系。九江市委、市政府高度重視排污許可改革工作，生態(tài)環(huán)境部門上下聯(lián)動(dòng)，把排污許可工作作為“一把手”工程；工信、住建、城管、港口管理等職能部門，將排污許可證核發(fā)和執(zhí)行情況納入有關(guān)工作考核內(nèi)容之一。截至目前，九江市限期整改通知書已全部“清零”，載有整改事項(xiàng)的排污許可證已全部完成整改；全市檢查排污許可發(fā)證質(zhì)量1008張，檢查執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量1674份；檢查企業(yè)按證排污及達(dá)標(biāo)排放情況2219家次，發(fā)現(xiàn)并反饋問題188家，幫扶指導(dǎo)企業(yè)2684家次。
通過持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，九江鼓勵(lì)公益組織和個(gè)人積極參與排污許可監(jiān)督，有利于讓企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變觀念，做到主動(dòng)申領(lǐng)、延續(xù)和變更排污許可證，自覺從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。
來源：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) | 江西省九江市：實(shí)施全過程質(zhì)量控制，全面推動(dòng)排污許可“一證式”監(jiān)管
