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中山市人大常委會(huì)關(guān)于向社會(huì)公開征求《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》意見建議的公告
《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》業(yè)經(jīng)中山市第十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議第一次審議。為提高地方立法質(zhì)量，做到科學(xué)立法、民主立法，現(xiàn)公開向社會(huì)征求意見。社會(huì)各界如對(duì)草案有意見和建議，可于3月28日前通過信函、傳真或電子郵件等方式向中山市人大常委會(huì)提出，并請(qǐng)注明建議人姓名(名稱)及聯(lián)系方式。
特此公告
信函寄送地址：中山市興中道1號(hào)中山市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，郵編：528400
傳真號(hào)碼：(0760)88300729
電子郵箱：zsrdfgw@163.com
聯(lián)系電話：(0760)88333198
中山市人大常委會(huì)
2023年2月27日
中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案修改稿·征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的】為了防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理。
放射性工業(yè)固體廢物的管理不適用本條例。
法律、法規(guī)對(duì)工業(yè)固體廢物管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【基本原則】本市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，實(shí)行預(yù)防優(yōu)先、分類管理、鼓勵(lì)利用、集中處置、污染擔(dān)責(zé)和公眾參與的原則，推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化、資源化和無害化，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)匹配、嚴(yán)格責(zé)任追究的要求，開展工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的管理和監(jiān)督工作。
第四條【監(jiān)督管理體制】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任不明確、責(zé)任人已不存在或者責(zé)任人已破產(chǎn)的工業(yè)固體廢物，承擔(dān)污染防治責(zé)任和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。
第五條【部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、工業(yè)固體廢物監(jiān)管等工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理工作的資金保障。
市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，牽頭推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。
市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理。
市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配合有關(guān)部門落實(shí)突發(fā)工業(yè)固體廢物環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查辦違法運(yùn)輸、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物涉嫌犯罪或者適用行政拘留處罰的案件；負(fù)責(zé)查辦內(nèi)河、陸地走私工業(yè)固體廢物的案件。
海警部門負(fù)責(zé)偵辦海上涉嫌破壞環(huán)境的刑事案件，對(duì)海洋傾廢活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)過程中造成海洋污染損害的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)海上緝私，查辦走私工業(yè)固體廢物的案件。
市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
災(zāi)害應(yīng)急期間，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各部門的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條【工業(yè)固體廢物處置專項(xiàng)規(guī)劃】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源等部門依法編制工業(yè)固體廢物處置專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)固體廢物處置需求預(yù)測(cè)、空間布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急處置設(shè)施配套要求等。
市人民政府有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分類管理、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，并保障設(shè)施用地。
第七條【工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)】市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。
工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、一般工業(yè)固體廢物應(yīng)急貯存設(shè)施采用政府投資、特許經(jīng)營(yíng)的方式建設(shè)。工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急貯存能力。
新建、擴(kuò)建生活垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)預(yù)留可以與生活垃圾協(xié)同處置的一般工業(yè)固體廢物的處置能力。
小微企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園配套的工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園分布以及本市工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集能力需求等情況，合理布局規(guī)劃收集點(diǎn)和收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
第八條【工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)】政府投資方式建設(shè)的工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施采用特許經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)。
第三章 污染防治措施
第九條【分類收集】產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照一般工業(yè)固體廢物分類指南，分類收集產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物，并根據(jù)工業(yè)固體廢物的類型開展綜合利用和處置。
一般工業(yè)固體廢物分類指南由市生態(tài)環(huán)境主管部門按照優(yōu)先綜合利用的原則制定，并向社會(huì)公布。
產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類工業(yè)危險(xiǎn)廢物，并按照市生態(tài)環(huán)境主管部門制定的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化包裝指南包裝工業(yè)危險(xiǎn)廢物。
收集、裝載工業(yè)危險(xiǎn)廢物的容器應(yīng)當(dāng)完好無損，不得將不相容的危險(xiǎn)廢物混裝在同一容器中。
禁止向生活垃圾收集設(shè)施投放工業(yè)固體廢物，禁止向工業(yè)固體廢物收集設(shè)施投放生活垃圾。
第十條【貯存特別要求】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防護(hù)措施，建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施、場(chǎng)所。
不相容的工業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)分開存放，并設(shè)置隔離間予以隔斷。
第十一條【運(yùn)輸管理特別要求】運(yùn)輸工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失等措施防止污染環(huán)境。在本市運(yùn)輸工業(yè)固體廢物的車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位設(shè)備或者利用市固體廢物信息管理平臺(tái)手機(jī)端定位，將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸至市固體廢物信息管理平臺(tái)。
第十二條【自行利用處置要求】鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位自行利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。對(duì)環(huán)境影響小符合豁免條件的，依法豁免環(huán)評(píng)審批手續(xù)。鼓勵(lì)將沾染原材料的包裝物、容器交由原生產(chǎn)者用于原始用途。
自行利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立利用、處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；自行利用、處置本單位內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，還應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度，填寫轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。
第十三條【委托處理要求】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以依法委托第三方處理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)受托方的主體資格、技術(shù)能力，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求，并對(duì)受托方的運(yùn)輸、利用、處置等履約情況進(jìn)行核實(shí)。
第十四條【工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)要求】小微企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，依照許可證的規(guī)定開展收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程采取相應(yīng)的污染防治措施。
第十五條【應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處理】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定應(yīng)急貯存、處置設(shè)施啟動(dòng)的條件、應(yīng)急設(shè)施清單、應(yīng)急程序和污染防治要求。啟動(dòng)應(yīng)急貯存、處置設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定當(dāng)次啟用的應(yīng)急設(shè)施，明確應(yīng)急設(shè)施使用時(shí)長(zhǎng)、處置量等。有關(guān)應(yīng)急設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急情況下，一般工業(yè)固體廢物可以暫存生活垃圾填埋場(chǎng)，具體管理辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇?shí)行分類管理，由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理制度。
發(fā)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的，產(chǎn)生污染的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向所在地鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)生態(tài)環(huán)境管理部門報(bào)告，接受應(yīng)急救援指導(dǎo)和事故調(diào)查處理。接到報(bào)告的鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防止或者減輕危害的有效措施，并立即向鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)及市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第十六條【工作人員培訓(xùn)】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度，并對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理和操作崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)和管理制度、國家危險(xiǎn)廢物名錄、危險(xiǎn)廢物相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、本市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化包裝指南以及固體廢物信息管理平臺(tái)操作要求等。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條【信息化監(jiān)管】本市建立固體廢物信息管理平臺(tái)，與國家和省固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)對(duì)接，具體建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。
負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物信息管理平臺(tái)的管理需要提供監(jiān)管數(shù)據(jù)的接入，通過實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，確保生態(tài)環(huán)境安全。
產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市固體廢物信息管理平臺(tái)申報(bào)工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，接受全過程監(jiān)控。
市生態(tài)環(huán)境主管部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)協(xié)議，在滿足數(shù)據(jù)接入條件的前提下，產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將內(nèi)部信息系統(tǒng)與市固體廢物信息管理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，并承擔(dān)內(nèi)部信息系統(tǒng)側(cè)的接口開發(fā)工作。
第十八條【工業(yè)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管的特別規(guī)定】產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用市固體廢物信息管理平臺(tái)開展工業(yè)危險(xiǎn)廢物出入庫管理，形成工業(yè)危險(xiǎn)廢物出入庫電子臺(tái)賬。
產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)單位以及收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門關(guān)于固體廢物在線監(jiān)控管理有關(guān)制度要求，在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝、配備可聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控、車輛計(jì)重、打印機(jī)等設(shè)備，設(shè)備管理信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)傳輸至市固體廢物信息管理平臺(tái)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門于每年4月30日前在部門網(wǎng)站公布產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)單位以及收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位名單，名單內(nèi)單位應(yīng)當(dāng)在名單發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)備安裝并與固體廢物信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
第十九條【現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查制度】生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照有關(guān)要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物的環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)查處環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實(shí)際情況可以組織開展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、視頻巡檢、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段開展監(jiān)督管理和取證。
第二十條【生態(tài)環(huán)境審計(jì)制度】本市在工業(yè)固體廢物環(huán)境管理領(lǐng)域?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境審計(jì)制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污單位以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的排污單位的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生數(shù)據(jù)及利用、處置情況進(jìn)行分析，抽取部分單位開展資料和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建立環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制、實(shí)施環(huán)境保護(hù)治理和涉及工業(yè)固體廢物的財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制工業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治審計(jì)報(bào)告。審計(jì)不得對(duì)企業(yè)收取任何費(fèi)用。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合市生態(tài)環(huán)境主管部門開展生態(tài)環(huán)境審計(jì)工作，如實(shí)提供反映工業(yè)固體廢物環(huán)境管理活動(dòng)的資料，并為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供必要的實(shí)施條件。
第二十一條【工業(yè)固體廢物交易信息平臺(tái)】市生態(tài)環(huán)境主管部門建立工業(yè)固體廢物交易信息平臺(tái)，定期發(fā)布工業(yè)固體廢物有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位名單。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位可以依托工業(yè)固體廢物交易信息平臺(tái)發(fā)布工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等交易信息。發(fā)布信息的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)布虛假信息被查實(shí)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門在市固體廢物信息管理平臺(tái)、工業(yè)固體廢物交易信息平臺(tái)上公示。
第二十二條【失信懲戒制度】本市建立健全以信用為基礎(chǔ)的涉工業(yè)固體廢物生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制及失信懲戒制度，對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、第三方技術(shù)服務(wù)單位開展信用評(píng)價(jià)，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，實(shí)行差異化管理。將有環(huán)境治理領(lǐng)域(行業(yè))違法排污相關(guān)特定嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單，在市固體廢物信息管理平臺(tái)、工業(yè)固體廢物交易信息平臺(tái)上公示。
第二十三條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度】本市建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。任何單位和個(gè)人可以通過市生態(tài)環(huán)境主管部門微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)以及公布的其他方式對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。市生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報(bào)后對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成受理審查。經(jīng)審查，舉報(bào)信息符合要求的，予以受理并告知舉報(bào)人，并開展調(diào)查。舉報(bào)信息不符合要求的，不予受理并告知舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)并為查處違法行為提供線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條【法律責(zé)任銜接與不予處罰情形】違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)具體的法律責(zé)任已作規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違反本條例規(guī)定且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人違反本條例的行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
第二十五條【違反工業(yè)固體廢物管理的法律責(zé)任之一】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)違反本條例第九條第一款規(guī)定，未按要求對(duì)所產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行分類收集的；
(二)違反本條例第九條第二款規(guī)定，未按要求包裝工業(yè)危險(xiǎn)廢物的；
(三)違反本條例第十二條第三款規(guī)定，自行利用、處置本單位內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物未建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度或者未填寫轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄的；
(四)違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未按要求安裝、配備設(shè)備，或者未將設(shè)備信息傳輸至市固體廢物信息管理平臺(tái)的。
第二十六條【違反工業(yè)固體廢物管理的法律責(zé)任之二】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
(一)違反本條例第十七條第二款的規(guī)定，未按要求在市固體廢物信息管理平臺(tái)申報(bào)工業(yè)固體廢物信息的；
(二)違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未建立工業(yè)危險(xiǎn)廢物出入庫電子臺(tái)賬的。
第二十七條【按日連續(xù)處罰的規(guī)定】單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理規(guī)定受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第二十八條【生態(tài)損害賠償及其訴訟】違反本條例規(guī)定，工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，造成他人損害或者生態(tài)環(huán)境損害的，受到污染損害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求污染者賠償損失;有關(guān)行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
第二十九條【其他責(zé)任】違反本條例規(guī)定被行政處罰的，不影響追究其民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條【固定用語的含義】本條例下列用語的含義：
(一)工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。任何不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)不作為固體廢物管理。
(二)工業(yè)危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。
(三)一般工業(yè)固體廢物，是指不屬于工業(yè)危險(xiǎn)廢物的工業(yè)固體廢物。
(四)工業(yè)聚集區(qū)，指由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立、并已通過規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查提出區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施要求的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。
(五)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，是指為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供共享產(chǎn)污工段與環(huán)境污染治理設(shè)施配套服務(wù)，且在功能布局上有明顯分區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三十一條【生效時(shí)間】本條例自 年 月 日起施行。
