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業(yè)界企盼五年之久，直到2022年末，官方層面才透露盡早重啟CCER(國(guó)家核證自愿減排量)市場(chǎng)的計(jì)劃。交易內(nèi)容上，CCER與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作用重合，不同僅在于前者是自愿，而后者是強(qiáng)制。因此，CCER也被認(rèn)為是強(qiáng)制性碳交易的有益補(bǔ)充，有利于擴(kuò)大范圍調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與碳減排。
碳匯則是CCER市場(chǎng)推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。通常情況下，碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑主要有減排和增加負(fù)排放兩種，增加負(fù)排放產(chǎn)生的碳差額即可用來(lái)交易。按照機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，CCER可抵消不超過(guò)5%的碳配額，但目前僅電力行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)，對(duì)應(yīng)需求約2億噸左右，未來(lái)伴隨鋼鐵、建材等行業(yè)納入，這一數(shù)字有望增至4億噸。
而且從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的履約清繳情況來(lái)看，目前碳排放配額仍存在明顯額供需缺口，重啟CCER很有必要。2023兩會(huì)期間，也有多份提案關(guān)注到了CCER問(wèn)題：
民建山西省委會(huì)主委、太原市政協(xié)副主席表認(rèn)為，2022年度全國(guó)碳市場(chǎng)交易額同比下降51%，CCER機(jī)制暫停是重大原因之一，應(yīng)加快解決CCER機(jī)制重啟存在的問(wèn)題，確保無(wú)障礙順利運(yùn)行。
中國(guó)工程院院士，中國(guó)石油化工股份有限公司董事長(zhǎng)建議重啟并打造全國(guó)統(tǒng)一的CCER市場(chǎng)，研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，推動(dòng)CCUS項(xiàng)目盡快納入我國(guó)自愿減排機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)開(kāi)展自愿減排項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)分析稱，目前，我國(guó)碳市場(chǎng)已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國(guó)碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入，建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，同時(shí)增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類。
官方層面，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)指出，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)已取得階段性進(jìn)展，央行行長(zhǎng)易綱同樣表態(tài)支持北京綠色交易所發(fā)展CCER交易?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，一個(gè)體量巨大、涉及領(lǐng)域眾多的碳交易市場(chǎng)即將成型，而當(dāng)前這段等待期正是搶抓機(jī)遇、加快布局的關(guān)鍵時(shí)刻。
于是，地方政府、企業(yè)紛紛采取行動(dòng)，通過(guò)拓寬碳匯來(lái)源，增強(qiáng)自身在碳交易市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
地方層面，福建海事等六部門于近日簽訂藍(lán)碳司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，將形成齊抓共管格局，依法打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源違法行為，加強(qiáng)東山海洋藍(lán)碳保護(hù)；浙江特意印發(fā)了《浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬修復(fù)濱海濕地2000公頃、新增紅樹(shù)林200公頃以上、修復(fù)海岸線74公里；濟(jì)寧市此前計(jì)劃實(shí)施荒地綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新實(shí)施碳匯造林，實(shí)現(xiàn)“空氣”賣錢。
企業(yè)層面，中林集團(tuán)先后與青海省海南州、江西銀行、浙江省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將分別合作探索林草碳匯開(kāi)發(fā)、聚焦碳匯與綠色金融、有序開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯等；岳陽(yáng)紙業(yè)亦于近日公告《五峰土家族自治縣林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同》，期限為20年，預(yù)計(jì)合同實(shí)施期限內(nèi)將至少產(chǎn)生凈利潤(rùn)2000萬(wàn)元。
對(duì)此，有關(guān)券商分析稱，在雙碳背景下，CCER的重啟有望加速，為可再生能源發(fā)電企業(yè)帶來(lái)額外的收益。而隨著全國(guó)碳市場(chǎng)后續(xù)擴(kuò)容加大配額缺口，CCER重啟有望提速。
