建城〔2023〕129號(hào)

 

　　各市人民政府：
 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2023年9月27日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《安徽省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《安徽省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等要求，加快補(bǔ)齊城市污水收集處理設(shè)施短板，切實(shí)解決城市突出生態(tài)環(huán)境問題，全面提升城市污水處理效能和水平，制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、主要目標(biāo)
 

　　到2025年，全省設(shè)市城市基本完成建成區(qū)市政污水管網(wǎng)修復(fù)改造，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，進(jìn)水生化需氧量(BOD5)濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90%以上；縣城建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城區(qū)污水收集處理效能明顯改善。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)深化實(shí)施管網(wǎng)檢測(cè)核查。全面排查檢測(cè)污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況，設(shè)市城市重點(diǎn)核查前期已完成排查檢測(cè)污水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷和錯(cuò)接混接等基本情況，查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊部分老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及源頭排水單元(居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位、小街巷等)等污水管網(wǎng)基本情況；縣城要系統(tǒng)排查檢測(cè)城區(qū)污水管網(wǎng)、檢查井、排水口的結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷和錯(cuò)接混接及用戶接入情況。依托城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)，將城市污水管網(wǎng)位置、長(zhǎng)度、管徑、管材、埋深、建設(shè)時(shí)間等基本信息，管網(wǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、功能性、錯(cuò)接混接等缺陷信息，污水檢查井位置、深度、材質(zhì)等基本信息，污水接入狀況等數(shù)據(jù)一并錄入，納入城市生命線數(shù)據(jù)底座，構(gòu)建排水管網(wǎng)“一張圖”。
 

　　(二)加快管網(wǎng)修復(fù)改造。優(yōu)先實(shí)施存在嚴(yán)重缺陷的市政污水管網(wǎng)修復(fù)改造，原則上，功能性缺陷和三、四級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷的污水管網(wǎng)，均需按照《安徽省城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)規(guī)程》(DB34/T 3587—2020)修復(fù)改造到位，并有序推進(jìn)一、二級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷修復(fù)。基本完成市政排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接改造，系統(tǒng)推進(jìn)超使用年限、材質(zhì)落后、淤積滲漏等問題突出的市政老舊污水管道、檢查井更新改造。分流制排水區(qū)域加快實(shí)施城區(qū)雨污合流管網(wǎng)的分流改造，確保污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的城區(qū)污水應(yīng)收盡收。結(jié)合老舊小區(qū)改造一并完成居民小區(qū)內(nèi)部雨污分流改造。源頭排水單元區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)錯(cuò)接混接嚴(yán)重、整改時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)采取有效措施，消除錯(cuò)接混接對(duì)水環(huán)境的影響，并在管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)期內(nèi)完成改造任務(wù)。
 

　　(三)加強(qiáng)污水溢流整治。全面排查城區(qū)沿河排口旱季排污、雨天溢流問題，建立問題清單，實(shí)施“一口一策”系統(tǒng)治理。因污水處理能力不足導(dǎo)致污水溢流的片區(qū)，應(yīng)加快建設(shè)污水集中處理設(shè)施，補(bǔ)齊處理能力缺口或采取廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的方式，提高污水處理系統(tǒng)運(yùn)行效率。因截流不規(guī)范或調(diào)蓄設(shè)施能力不足導(dǎo)致污水溢流的合流制區(qū)域，因地制宜采取源頭減排、截流井改造，增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化設(shè)施等措施，防控雨季溢流污染。
 

　　(四)加強(qiáng)管網(wǎng)空白區(qū)整治。加快補(bǔ)齊老城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水收集處理設(shè)施短板，消除空白區(qū)。根據(jù)管網(wǎng)排查核查情況，結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案，優(yōu)先考慮就近接入市政污水管網(wǎng)收集處理；對(duì)人口少、相對(duì)分散或市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)采用原位或就近增設(shè)污水收集處理設(shè)施，有效解決生活污水直排問題。
 

　　(五)健全長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范落實(shí)污水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，建立完善以5—10年為1個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，將城市市政污水管網(wǎng)、黑臭水體在線監(jiān)測(cè)納入城市生命線安全工程。強(qiáng)化管網(wǎng)工程質(zhì)量管控，優(yōu)先采用承插式橡膠圈接口鋼筋混凝土管、球墨鑄鐵管和實(shí)壁PE管等管材，使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，逐步改造淘汰現(xiàn)有的磚砌檢查井；強(qiáng)化管網(wǎng)施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收、檔案移交等全過程質(zhì)量管控，按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式引入專業(yè)化單位參與管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵(lì)居民小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托專業(yè)化單位實(shí)施，配套建立權(quán)責(zé)明晰的工作機(jī)制，建立政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制。強(qiáng)化排水許可管理，城市重點(diǎn)排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，嚴(yán)格控制施工降水和基坑排水通過污水收集管網(wǎng)排放，嚴(yán)厲打擊偷排漏排，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水管網(wǎng)直排入河。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)壓實(shí)工作責(zé)任。城市政府對(duì)本轄區(qū)污水管網(wǎng)整治工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，完善清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，抓好任務(wù)落實(shí)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)組織實(shí)施工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)和實(shí)施效果評(píng)估。省發(fā)展改革委積極支持符合條件的管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債支持。省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的排污管理，監(jiān)督推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開展污水管網(wǎng)整治工作，依法查處偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為。
 

　　(二)強(qiáng)化資金保障。各地要建立完善涵蓋污水收集、處理、污泥處置全過程的價(jià)格形成機(jī)制。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目融資支持力度。加快建立基于污水處理廠進(jìn)水污染物濃度或污染物削減量的考核與付費(fèi)模式。推廣實(shí)施“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化投資建設(shè)運(yùn)維模式，吸引社會(huì)資本參與。
 

　　(三)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。建立“月核實(shí)、季通報(bào)、年考核”工作推進(jìn)機(jī)制，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按月度核實(shí)各市進(jìn)度，按季度通報(bào)調(diào)度和對(duì)污水治理效果進(jìn)行評(píng)估打分，并將結(jié)果納入省政府對(duì)各市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。各設(shè)區(qū)市污水處理行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(區(qū))污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作的督導(dǎo)調(diào)度和考核評(píng)價(jià)。
 

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，為公眾參與創(chuàng)造條件。引導(dǎo)公眾自覺維護(hù)雨水、污水管網(wǎng)等設(shè)施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接管網(wǎng)。加強(qiáng)治理工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，盡可能減少施工擾民，廣泛爭(zhēng)取群眾支持。鼓勵(lì)公眾參與城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、反饋問題和監(jiān)督治理成效，積極營(yíng)造全民參與、齊抓共管良好氛圍，助力水環(huán)境質(zhì)量改善。