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淄博市生活垃圾分類管理辦法
(2023年10月31日市政府第45次常務(wù)會議通過 2023年11月22日市政府令第116號公布 自2024年1月1日起施行)
第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省生活垃圾管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
居民裝飾裝修垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品依照有關(guān)法律、法規(guī)進行管理。
第三條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類：
(一)可回收物，是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
(二)有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
(三)廚余垃圾，是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等易腐的、含有機質(zhì)的生活垃圾；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
市人民政府組織制定生活垃圾分類的具體目錄，并向社會公布。
第四條 本市生活垃圾分類遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，推動生活垃圾資源化利用、無害化處理。
第五條 市、區(qū)縣人民政府(含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同)應(yīng)當將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集等日常管理工作，將生活垃圾分類管理與基層社會治理工作相結(jié)合，加強組織協(xié)調(diào)和指導。
鼓勵居民委員會、村民委員會制定居民公約或者村規(guī)民約，督促、引導居民和村民主動參與生活垃圾分類活動。
第六條 市、區(qū)縣城市管理部門負責生活垃圾分類管理的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。
自然資源和規(guī)劃部門負責落實專項規(guī)劃相關(guān)要求，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地納入國土空間詳細規(guī)劃進行保障。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者區(qū)縣人民政府確定的部門負責生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，檢查指導建筑施工區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類工作。
商務(wù)部門負責建立與生活垃圾分類相協(xié)調(diào)的再生資源回收體系，會同城市管理等部門合理布局回收網(wǎng)點。
生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批以及生活垃圾分類處理過程中環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，檢查指導有害垃圾處理工作。
教育部門負責將生活垃圾分類知識納入學校、幼兒園教育教學和社會實踐內(nèi)容，檢查指導學校、幼兒園的生活垃圾分類工作。
機關(guān)事務(wù)管理部門負責公共機構(gòu)生活垃圾分類的宣傳引導、組織實施和日常監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等部門，按照各自職責和分工做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第七條 市、區(qū)縣人民政府以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強生活垃圾分類宣傳，提升公眾生活垃圾分類意識，在全社會形成生活垃圾分類的良好氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當開展公益宣傳，普及生活垃圾分類知識，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。
第八條 單位和個人應(yīng)當積極參與生活垃圾分類活動，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。
國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當發(fā)揮示范帶頭作用，率先做好本單位生活垃圾分類投放工作。
鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類活動，宣傳生活垃圾分類知識。
第九條 環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、物業(yè)、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類工作，引導、督促會員單位參與生活垃圾分類活動。
第十條 市、縣城市管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門，組織編制生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第十一條 新建、改建、擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等工程項目，應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)劃許可、建設(shè)條件要求，配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；分期建設(shè)的，應(yīng)當與首期工程同步交付使用。
現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量不足或者不符合生活垃圾分類標準的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當組織補建或者更新、改造。
第十二條 配備生活垃圾分類收集容器應(yīng)當符合下列規(guī)定：
(一)住宅小區(qū)應(yīng)當配備可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器，農(nóng)村居住區(qū)可以根據(jù)實際需要配備生活垃圾分類收集容器；
(二)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等單位的辦公場所應(yīng)當配備可回收物、有害垃圾和其他垃圾三類收集容器，有食堂或者集中就餐的單位應(yīng)當增配廚余垃圾收集容器；
(三)公共場所應(yīng)當配備可回收物、其他垃圾兩類收集容器，產(chǎn)生廚余垃圾較多的公共場所應(yīng)當增配廚余垃圾收集容器；
(四)生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生情況，配備相應(yīng)的生活垃圾收集容器。
生活垃圾分類收集容器的顏色、圖文標識應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識。
第十三條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度(以下簡稱管理責任人)，管理責任人按照下列規(guī)定確定：
(一)實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)人為管理責任人。未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，所在地的居民委員會、村民委員會為管理責任人。單位自行管理的住宅小區(qū)，本單位為管理責任人；
(二)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責任人;
(三)賓館、飯店、娛樂場所、商場、超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所，其經(jīng)營管理單位為管理責任人；
(四)火車站、客運站、公交站、廣場、文體場館、展覽館、公園綠地、旅游景區(qū)(點)、醫(yī)院等公共場所，其經(jīng)營或者管理單位為管理責任人;
(五)城市道路、橋梁、人行地下通道等公眾通行場所和河流、湖泊等水域沿岸，其管理單位為管理責任人;
(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，其建設(shè)單位為管理責任人。
按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人。
第十四條 管理責任人應(yīng)當履行下列職責：
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并配備必要的生活垃圾分類督導員；
(二)住宅小區(qū)管理責任人應(yīng)當公示本小區(qū)生活垃圾分類投放的時間、地點、要求和監(jiān)督電話；
(三)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的生活垃圾分類收集容器，負責分類收集設(shè)施和收集容器的維護、更新，保持其完好、整潔；
(四)宣傳、引導、督促管理區(qū)域內(nèi)的單位和個人分類投放生活垃圾；
(五)將生活垃圾分類歸集后交由具備條件的單位收集、運輸；
(六)建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量和去向等信息。
第十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照下列方式，在指定的時間、地點分類投放生活垃圾：
(一)可回收物應(yīng)當保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；
(二)有害垃圾應(yīng)當保持其完整性，已破碎物品包裹封裝后，投放至有害垃圾收集容器；
(三)廚余垃圾應(yīng)當濾去水分并除去包裝袋后投放至廚余垃圾收集容器；
(四)其他垃圾應(yīng)當投放至其他垃圾收集容器。
大件垃圾、綠化垃圾等應(yīng)當預約收集或者投放至指定的暫存場所(點)，不得投放至生活垃圾分類收集容器。
第十六條 區(qū)縣城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照區(qū)縣人民政府分工，組織收集、運輸生活垃圾，可以通過招標等方式選擇具備條件的收集、運輸單位，并向社會公示。
第十七條 已分類投放的生活垃圾，應(yīng)當按照下列規(guī)定收集、運輸：
(一)可回收物應(yīng)當定期或者預約收集，運輸至再生資源回收利用單位；
(二)有害垃圾應(yīng)當定期或者預約收集，運輸至危險廢物處理單位；
(三)廚余垃圾應(yīng)當日產(chǎn)日清，運輸至資源化利用或者無害化處理單位；
(四)其他垃圾應(yīng)當日產(chǎn)日清，運輸至轉(zhuǎn)運站(點)或者相應(yīng)的處理單位。
第十八條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的作業(yè)車輛、設(shè)備和人員；
(二)作業(yè)車輛應(yīng)當密閉、整潔、完好，車身顯著位置標明所運輸生活垃圾的類別，并安裝智能化監(jiān)控設(shè)施；
(三)不得將已分類投放的生活垃圾混裝混運；
(四)運輸過程中不得沿途傾倒、丟棄、遺撒和滴漏；
(五)及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
(六)合理確定收集、運輸?shù)臅r間、路線，防止噪聲擾民和交通擁堵；
(七)建立生活垃圾分類收集、分類運輸臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門報送。
第十九條 生活垃圾應(yīng)當按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物按照國家規(guī)定的用途、標準回收利用；
(二)有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，屬于危險廢物的，應(yīng)當按照危險廢物處理；
(三)廚余垃圾采用生化處理、制沼、堆肥等方式進行資源化利用或者無害化處理；
(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理。
第二十條 生活垃圾處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照國家相關(guān)標準規(guī)范處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；
(二)及時處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；
(三)配備符合要求的生活垃圾分類處理設(shè)施、設(shè)備，并保持正常運轉(zhuǎn)；
(四)按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時公開污染物排放數(shù)據(jù)，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
(五)建立生活垃圾分類處理臺賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸單位等信息，并定期向城市管理部門報送。
第二十一條 管理責任人發(fā)現(xiàn)投放人未分類投放生活垃圾的，應(yīng)當予以勸告、制止，并要求其重新分類；拒不分類的，報告城市管理部門依法處理。
生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)管理責任人交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求其重新分類；拒不分類的，報告城市管理部門依法處理。
生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求其重新分類；拒不分類的，報告城市管理部門依法處理。
第二十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等為載體，組織建設(shè)具備資源化利用、無害化處理等功能的生活垃圾處理基地，提高生活垃圾分類處理水平。
第二十三條 市、區(qū)縣人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作考核、評估制度，定期進行考核、評估并公布結(jié)果。
第二十四條 開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建活動，應(yīng)當按照規(guī)定將生活垃圾分類實施情況納入評選標準。
第二十五條 城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當建立健全生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條 城市管理部門應(yīng)當建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，加強生活垃圾分類全過程監(jiān)管，提高生活垃圾分類管理智能化水平。
生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)應(yīng)當與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
第二十七條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻，或者通過12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴、舉報。
城市管理部門或者其他相關(guān)部門接到投訴、舉報后應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。
第二十八條 違反本辦法第十五條、第十八條第三項規(guī)定，未在指定地點分類投放生活垃圾或者將已分類投放的生活垃圾混裝混運的，由區(qū)縣城市管理部門依據(jù)《山東省生活垃圾管理條例》第四十三條、第四十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十四條第四項、第五項規(guī)定，管理責任人未履行引導、督促職責造成生活垃圾混合投放或者將生活垃圾交由不具備條件的單位收集、運輸?shù)?，由區(qū)縣城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第二十條第一項規(guī)定，生活垃圾處理單位將已分類的生活垃圾混合處理的，由市城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十一條 行政機關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本辦法自2024年1月1日起施行。
