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關于印發(fā)《南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(試行)》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市級相關部門：
現(xiàn)將《南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南充市住房和城鄉(xiāng)建設局 南充市生態(tài)環(huán)境局
2024年2月2日
南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為加強對南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作規(guī)范化管理，從源頭上預防和減少污泥二次污染，促進污泥的資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術指引(試行)》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂。
第三條本辦法適用于南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥(一般固廢)處理、處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處理、處置及監(jiān)督管理。
第四條本辦法所稱污泥產(chǎn)生單位是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠運營單位。
污泥處理單位是指對污泥進行濃縮、調(diào)質、污泥脫水及穩(wěn)定等一系列的過程，通過合格的污泥處理流程，使污泥達到減量化、穩(wěn)定化的單位。
污泥處置單位是指通過污泥焚燒、污泥堆肥、建材利用等各類方式達到無害化、資源化處置的單位。
污泥運輸單位是指依法從事污泥運輸?shù)膯挝弧?br />
第五條污泥的處理、處置應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。加強對有毒有害物質的源頭控制，保障污泥泥質符合國家規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質控制指標要求。根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，鼓勵符合國家要求、技術可行的多種方式處理、處置污泥，提高污泥處理處置能力，實施污泥處理、處置全過程管理。鼓勵回收利用污泥中的能源和資源，堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。
第二章一般規(guī)定
第六條污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置應當遵守國家和省相關污染控制標準及技術規(guī)范。
第七條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應對各自承擔的污泥處理、處置環(huán)節(jié)負責，應按照國家和省有關規(guī)定對污泥進行處理或處置；污泥產(chǎn)生單位須將污泥交由各項手續(xù)齊全、具備相應能力的單位進行處理和處置。污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位，應當建立、健全污泥管理責任制，完善落實污泥臺賬管理制度，切實履行職責，防止因污泥引發(fā)環(huán)境污染事故。污泥處置設施建設，應統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并符合工程建設程序規(guī)定，依法辦理土地、環(huán)保、施工等相關手續(xù)，驗收合格后投入使用。
第八條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位，應當將污泥污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案，制定污泥處理、處置意外事故應急預案，并報屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門備案，定期開展應急演練。
第九條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當對從事污泥收集、運送、貯存、處理、處置等工作的人員進行相關法律法規(guī)和專業(yè)技術、安全管理及應急處理等培訓，并做好培訓檔案歸檔。
第十條污泥產(chǎn)生單位應提前協(xié)調(diào)其他污泥處理單位、處置單位作為污泥應急出路，避免因原有污泥處理單位、處置單位出現(xiàn)檢修、事故等異常情況時，污泥無法及時外運處理、處置。
第十一條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當加強污泥處理、處置過程中的環(huán)境風險防范。處置不當造成環(huán)境污染的，應當進行修復和治理，并承擔相應的責任。禁止處理、處置不達標的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。
第十二條南充市污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位向市外轉移污泥進行處理處置的，申請轉移單位應當制定污泥跨市轉移計劃(包括污泥轉移量、轉移時間、運輸路線、接收單位基本情況、污泥運輸及處理處置方案等信息)，并報告屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
污泥處理單位和處置單位跨市接收污泥進行處理處置的，應提前報告屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
第十三條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位、處置單位，應當采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
(一)未使用專用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的；
(二)丟失污泥的；
(三)將未經(jīng)處置的污泥作為生活垃圾處理，或者交給無能力處理、處置污泥的單位和個人處理、處置的；
(四)運送、處理、處置過程中發(fā)生意外情況，導致污泥流失、滲漏、散落的；
(五)在污泥處置地點外拋棄、填埋污泥的；
(六)導致污泥量發(fā)生改變的其他情形。
發(fā)生污泥流失、滲漏、散落或造成其他環(huán)境污染時，相關責任單位應當立即采取緊急處理措施，并及時向屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
第十四條污泥產(chǎn)生、運輸、處理、處置等單位應當采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，為從事污泥收集、運送、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員配備必要的防護用品；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，落實安全隱患排查制度，提高防范和抵御安全事故的能力，防止安全事故發(fā)生。
第三章 污泥貯存和運輸
第十五條 污泥產(chǎn)生單位應具備一定的污泥臨時貯存能力，并采取有效措施防止污泥貯存時產(chǎn)生環(huán)境危害；污泥產(chǎn)生單位應當采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品等其它異物進入污泥，確保產(chǎn)生的污泥泥質符合國家規(guī)定城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥泥質控制指標。
第十六條運輸污泥應當使用防水、防滲漏、防遺撒的專用車輛合法裝載，嚴禁超限超載運輸，并采取密閉措施。運輸單位應對運輸過程進行全過程監(jiān)控和管理，禁止無故?？亢椭型巨D運，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第十七條污泥運輸單位負責調(diào)配運輸車輛，確保各貯存點的污泥及時清運，不影響污泥產(chǎn)生單位正常生產(chǎn)運行。運輸污泥的時間應避開上下班高峰期，運輸路線應避開人群密集區(qū)，嚴禁車輛停放在人群密集區(qū)。同時，運輸污泥應遵循“一車一運”的原則，以確保污泥計量的準確、可靠。
第十八條污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當按要求如實填寫污泥轉移聯(lián)單，并加蓋公章或專用章。聯(lián)單一式五聯(lián)，臺賬每月報送屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門備案。對存在弄虛作假、非法轉移、擅自處置等違法行為，要嚴肅查處。對造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的，應對有關單位和人員依法依規(guī)追究責任。
第十九條運輸污泥的專用車輛，應當在污泥處置場所或污泥產(chǎn)生場地內(nèi)及時進行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。
第二十條污泥處置單位和有條件的污泥產(chǎn)生單位應按國家有關規(guī)范設置計量設施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，沒有條件的污泥產(chǎn)生單位就近進行稱重計量，對污泥出廠計量過程進行視頻記錄，按月匯總轉運量，錄像資料保存時間為3年。污泥產(chǎn)生單位應當對污泥運輸車輛裝運情況進行檢查并不定期派員跟車到污泥處置單位查看污泥計量情況。
第四章 污泥處理處置
第二十一條污泥處理處置單位進行污泥處理處置時必須符合法律法規(guī)規(guī)定和有關規(guī)范標準要求，應當保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，并建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度，及時記錄污泥來源、數(shù)量、處理處置情況，并對處理處置后的殘余物及產(chǎn)品的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，相關資料應保存3年以上，并每季度將臺賬、報表、轉移聯(lián)單向屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門、垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告，每年2月份向前述部門報送上年度污泥處置報告書。污泥處理處置報告書應當包括企業(yè)經(jīng)營狀況、運營管理、污染物排放、污泥處理處置總量、污泥最終去向等內(nèi)容。
第二十二條污泥處理處置單位應對進廠污泥泥質按照相關標準規(guī)范確定的監(jiān)測指標和頻率進行日常分析，不得接收未經(jīng)監(jiān)測或經(jīng)監(jiān)測分析不達標的污泥，監(jiān)測不達標污泥由污泥產(chǎn)生單位負責處理處置。同時應按照國家相關標準和規(guī)范，定期委托有資質的第三方檢測機構對處置后的污泥和產(chǎn)品進行檢測，指標不達標的不得出廠，并規(guī)范貯存或重新處理。
第二十三條 污泥處理處置單位應按照排污許可證相關要求對廠區(qū)臭氣排放及廠區(qū)邊界的臭氣濃度進行監(jiān)測，監(jiān)測報告報送屬地生態(tài)環(huán)境部門備案，一旦發(fā)現(xiàn)濃度超標，污泥處理和處置單位應立即啟動應急預案，采取措施，消除影響，確保達標排放，并向屬地行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
第二十四條 污泥處理處置單位應對污泥處理處置過程中產(chǎn)生的污水、污泥進行妥善處理，包括進廠道路、廠區(qū)內(nèi)污泥運輸?shù)缆芳靶读献鳂I(yè)區(qū)等易遺撒污泥污水的區(qū)域，不得造成二次污染。
第二十五條污泥處理處置單位應加強對污泥處理處置各個環(huán)節(jié)運行管理，不得擅自停運污泥處理處置設施，確保連續(xù)穩(wěn)定運行，確保污泥得到及時接收、處理處置，未及時接收、處理處置污泥的，應當依法承擔有關法律責任。因檢修等原因需要停運或者部分停運的，應當提前90個工作日向屬地城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告。因突發(fā)情況停運的，要及時啟動應急預案，并向屬地城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條污泥產(chǎn)生、運輸、處理處置單位，對有關部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
第二十七條城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門、城管執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門按照職責分工，對污泥的產(chǎn)生、貯存、運輸、處理處置等活動進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境影響評價和排污許可證制度執(zhí)行不到位，非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，違法處理處置污泥行為及違反污泥轉運處理處置聯(lián)單制的企業(yè)和個人。情節(jié)嚴重的，應依法依規(guī)追究責任。
第二十八條城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門、垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門收到對污泥運輸單位、處理處置單位及其工作人員違反本辦法的投訴和舉報后，應當協(xié)同組織進行調(diào)查核實，依法作出處理。
第二十九條城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門、垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門應按照職責加強對污泥處理處置單位的監(jiān)督管理，逐步淘汰處置設施工藝水平不高、運行狀況不穩(wěn)、二次污染治理不善的處理處置設施，支持污泥處理處置單位使用列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處置技術和設備。
第三十條城鎮(zhèn)排水主管部門應會同垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門建立污泥處置單位考核評估機制。每年對照污泥處理處置單位提交的報告書，對污泥處理處置情況進行考核評估。污泥處理處置單位管理不善造成環(huán)境污染或其它嚴重后果的，應當責令整改，拒不整改的，由相關職能部門依法依規(guī)追究責任。
第三十一條污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應當加強協(xié)調(diào)配合，確保污泥及時接收、處置，因未及時接收、處置污泥造成環(huán)境污染，城鎮(zhèn)排水主管部門、城市行政管理執(zhí)法部門協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門進行調(diào)查核實，依法依規(guī)追究責任。
第六章 附則
第三十二條違反本辦法相關規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》予以處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條本規(guī)定實施期間，如遇國家、省、市級政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家、省、市級政策為準。
第三十四條本辦法自2024年3月10日起施行，有效期兩年。原《關于進一步做好污水處理廠污泥規(guī)范化處置工作的通知》(南建發(fā)〔2021〕11號)同時廢止。
