吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省進一步構(gòu)建高質(zhì)量充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系實施方案的通知
 

吉政辦發(fā)〔2024〕3號

 

　　各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：
 

　　《吉林省進一步構(gòu)建高質(zhì)量充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　吉林省人民政府辦公廳
 

　　2024年2月7日

 

　　(本文有刪減)
 

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)，大力推進我省充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運營服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾綠色出行需求，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神為根本遵循，結(jié)合我省實際情況，進一步構(gòu)建以專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以充換電站為補充的電動汽車充換電網(wǎng)絡(luò)，全力打造布局合理、安全便捷、智能高效的高質(zhì)量充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好地滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，促進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
 

　　(二)發(fā)展目標。到2025年，全省計劃建成充電樁12萬個(含私人樁)以上，換電站200座以上，實現(xiàn)省內(nèi)各市(州)城市交通圈充換電設(shè)施全覆蓋，高速公路服務(wù)區(qū)快速充電樁全覆蓋，城市公共領(lǐng)域各類停車場景充電設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)充電樁村村全覆蓋。到2030年，基本實現(xiàn)充換電設(shè)施智能開放、充換電信息互聯(lián)互通、充換電服務(wù)安全便捷，逐步形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充換電網(wǎng)絡(luò)。打造覆蓋面廣、規(guī)模適度、功能完善、具有吉林特色的高質(zhì)量充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　(一)加快推進重點區(qū)域充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
 

　　1.加快城際充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以我省京哈走廊、京延通道為重點，逐步拓展高速公路網(wǎng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點位布局，強化關(guān)鍵節(jié)點充換電網(wǎng)絡(luò)連接能力，加快補齊城際路網(wǎng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。按照《加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》(交公路發(fā)〔2022〕80號)配套技術(shù)指南相關(guān)要求，新建高速公路服務(wù)區(qū)同步建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)因地制宜科學(xué)布設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，強化公路沿線充換電基礎(chǔ)服務(wù)。(省交通運輸廳負責(zé))加快高速公路沿線、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)配套供配電設(shè)施建設(shè)，確保滿足大功率直流充電樁安裝條件。(國網(wǎng)省電力公司、省地方電力有限公司負責(zé))
 

　　2.加快城市公共領(lǐng)域充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)先在交通樞紐、大型商業(yè)區(qū)、城市公園、駐車換乘(P+R)等已有停車場地建設(shè)快慢結(jié)合的城市充電網(wǎng)絡(luò)，新建公共停車場嚴格落實《城市停車設(shè)施技術(shù)標準》(DB22T 5132-2022)關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位比例要求。大力推進城市充換電基礎(chǔ)設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理，實現(xiàn)城市各類停車場景全覆蓋。合理利用城市道路鄰近空間，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵新建具有一定規(guī)模的集中式充換電基礎(chǔ)設(shè)施。(各市、縣級政府負責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等部門配合)推動省內(nèi)具備建設(shè)條件的黨政機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車場資源，結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃及職工購買使用電動汽車需求，加快單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需求，并鼓勵對公眾開放。(各市、縣級政府負責(zé)，省管局配合)在確保安全的前提下，在具備條件的加油(氣)站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進建設(shè)加油(氣)、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站。(各市、縣級政府負責(zé)，省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局配合)加快旅游景區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)，A級以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充換電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級以上景區(qū)設(shè)立電動汽車公共充電區(qū)域。(各市、縣級政府負責(zé)，省文化和旅游廳配合)
 

　　3.加快居住區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動全省居住區(qū)停車位充電設(shè)施建設(shè)，新建居民社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。相關(guān)部門應(yīng)在新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收等環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。(各市、縣級政府負責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳配合)具備安裝條件的居民社區(qū)，要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。居住區(qū)內(nèi)安裝的居民自用充電設(shè)施原則上應(yīng)采用單相交流慢充形式，額定電壓、額定電流等電氣參數(shù)應(yīng)滿足相關(guān)標準規(guī)定。(國網(wǎng)省電力公司、省地方電力有限公司負責(zé)，各市、縣級政府配合)以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制，積極配合用戶安裝充電設(shè)施。鼓勵充電運營企業(yè)開展居民社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，有償提供居民社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營、維護等服務(wù)，提高充電設(shè)施安全管理水平。(各市、縣級政府負責(zé))鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。鼓勵并引導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。(各市、縣級政府負責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)省電力公司、省地方電力有限公司配合)落實居民自用充電設(shè)施執(zhí)行分時電價政策，鼓勵居民利用谷段時間進行充電。(各市、縣級政府負責(zé)，省發(fā)展改革委配合)
 

　　4.加快農(nóng)村地區(qū)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動農(nóng)村地區(qū)充換電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充換電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。結(jié)合當(dāng)?shù)剌斉潆娋W(wǎng)發(fā)展，推進大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等規(guī)劃布局充換電網(wǎng)絡(luò)。推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在有充電需求或潛力的村(組)建設(shè)公用充電設(shè)施，助力鄉(xiāng)村振興。加快實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”。(各市、縣級政府負責(zé)，國網(wǎng)省電力公司、省地方電力有限公司配合)
 

　　(二)大力提升運營服務(wù)水平。
 

　　1.推動社會化建設(shè)運營。促進充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導(dǎo)各類社會資本積極參與建設(shè)運營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充換電服務(wù)市場。推廣充電車位共享模式，提高車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。鼓勵充換電運營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。加強監(jiān)測研判，在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充換電基礎(chǔ)設(shè)施，增強充電網(wǎng)絡(luò)韌性。(各市、縣級政府負責(zé)，省能源局、省工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　2.制定實施統(tǒng)一標準。結(jié)合我省電動汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢和新型能源體系建設(shè)需求，借鑒國內(nèi)其他省份先進經(jīng)驗，制定完善我省充換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標準。鼓勵將智能有序充電納入車樁產(chǎn)品功能范圍。推動制定綜合供能服務(wù)站建設(shè)標準和管理制度。(省能源局、省市場監(jiān)管廳負責(zé)，各市、縣級政府配合)
 

　　3.完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺。推動吉林省新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控平臺與國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺、吉林省新能源汽車監(jiān)控平臺等加強信息互聯(lián)互通，建立縱向貫通、橫向協(xié)同的國家、省、市三級充換電設(shè)施監(jiān)管平臺體系。(省能源局負責(zé)，各市、縣級政府配合)規(guī)范充換電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，明確信息采集邊界和使用范圍，促進公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入，引導(dǎo)居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電基礎(chǔ)設(shè)施有序接入，鼓勵私人充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入。推動充換電運營企業(yè)將信息接入省平臺，實現(xiàn)省內(nèi)充換電基礎(chǔ)設(shè)施運行信息智能共享、互聯(lián)互通，形成充電補能全省“一張網(wǎng)”，提升新能源車主用車體驗。強化與電動汽車、城市和公路出行服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過手機APP、微信小程序等多種便利渠道，及時發(fā)布公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實時使用情況。(省能源局、省工業(yè)和信息化廳負責(zé)，各市、縣級政府配合)
 

　　4.強化質(zhì)量和安全監(jiān)管。完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造、安裝建設(shè)、運營維護企業(yè)的準入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點構(gòu)建評價體系，推動建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度。嚴格按照“三管三必須”要求，壓實電動汽車、動力電池和充換電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴格充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度。(各市、縣級政府負責(zé)，省市場監(jiān)管廳、省能源局配合)充電設(shè)施業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位等應(yīng)加強充電設(shè)施安全管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。加強配套供電、規(guī)劃建設(shè)及集中充換電場所的消防安全監(jiān)督管理。(各市、縣級政府負責(zé)，省消防救援總隊、國網(wǎng)省電力公司、省地方電力有限公司配合)優(yōu)化完善我省換電站消防安全管理有關(guān)流程和規(guī)定，其中對于非獨立占地的換電站，可按小型可移動設(shè)施管理，建設(shè)項目無須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防驗收或備案。對于獨立占地的換電站，應(yīng)當(dāng)按照《吉林省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法(修訂版)》(吉能電力聯(lián)〔2022〕333號，以下簡稱《管理辦法》)依法規(guī)范管理。(各市、縣級政府負責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省消防救援總隊、省能源局配合)完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施運維體系，落實充換電運營企業(yè)主體責(zé)任，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。明確長期失效充換電設(shè)備的認定標準和管理辦法，建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強。鼓勵充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險。(各市、縣級政府負責(zé)，省能源局配合)
 

　　(三)鼓勵科技創(chuàng)新應(yīng)用。大力提升車網(wǎng)雙向互動能力，推廣應(yīng)用智能充換電基礎(chǔ)設(shè)施，新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施原則上應(yīng)采用智能設(shè)施，推動既有充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。積極推動配電網(wǎng)智能化改造，強化對電動汽車充放電行為的調(diào)控能力。充分發(fā)揮新能源汽車在電化學(xué)儲能體系中的重要作用，加強電動汽車與電網(wǎng)能量互動，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力，推動車聯(lián)網(wǎng)、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。(省工業(yè)和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)省電力公司、省地方電力有限公司負責(zé)，各市、縣級政府配合)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。壓緊壓實地方政府統(tǒng)籌推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點。各縣級以上政府是本地區(qū)電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體。要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴格落實《管理辦法》各項管理要求。(各市、縣級政府及《管理辦法》涉及的相關(guān)部門負責(zé))
 

　　(二)強化政策執(zhí)行。貫徹落實我省現(xiàn)有關(guān)于充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。(各市、縣級政府負責(zé))嚴格執(zhí)行《吉林省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施省級財政補貼資金管理暫行辦法(修訂版)》(吉財產(chǎn)業(yè)〔2022〕1191號)，如期開展省內(nèi)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營補貼申報評審工作，對申報項目嚴格把關(guān)，確保專項資金有效利用。(省能源局、省財政廳負責(zé)，各市、縣級政府配合)落實峰谷分時電價政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電。(省發(fā)展改革委負責(zé)，各市、縣級政府配合)密切關(guān)注國家政策導(dǎo)向，結(jié)合我省電動汽車推廣應(yīng)用情況，適時調(diào)整相關(guān)政策，逐步完善我省充換電基礎(chǔ)設(shè)施政策體系。(省能源局負責(zé)，各市、縣級政府配合)
 

　　(三)強化要素保障。保障獨立用地的充換電基礎(chǔ)設(shè)施與配套電網(wǎng)建設(shè)用地，將充換電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃相關(guān)用地需求納入國土空間總體規(guī)劃，提高土地要素保障能力，簡化規(guī)劃許可手續(xù)。(省自然資源廳負責(zé)，各市、縣級政府配合)適當(dāng)加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)充電項目、居民社區(qū)公共充電項目、大功率充電項目、車網(wǎng)互動等示范類項目的補貼力度。適當(dāng)加大公共領(lǐng)域換電站支持力度。(省財政廳負責(zé)，各市、縣級政府配合)加大金融政策支持力度，建立“地方金融管理部門+行業(yè)主管部門+商業(yè)銀行”專項服務(wù)機制，對接有金融服務(wù)需求的充換電設(shè)施建設(shè)項目，積極解決融資難題。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，加大充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目開發(fā)和投放力度。(省地方金融管理局負責(zé)，各市、縣級政府)簡化充換電基礎(chǔ)設(shè)施接電裝表等報裝手續(xù)，開辟電力擴容等審批服務(wù)綠色通道，為充換電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。(國網(wǎng)省電力公司負責(zé)，各市、縣級政府配合)
 

　　(四)強化協(xié)同推進。省發(fā)展改革委、省能源局會同各有關(guān)方面統(tǒng)籌推進本方案實施，加強部門協(xié)同配合，強化對各地的指導(dǎo)監(jiān)督，定期開展實施情況評估，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。各地政府建立發(fā)展改革、能源、交通運輸、自然資源、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、消防救援等有關(guān)部門緊密配合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進機制，全面摸排基本情況，科學(xué)評估建設(shè)需求，簡化建設(shè)手續(xù)，建立健全標準和政策體系，持續(xù)跟蹤解決重點難點問題，實現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動。(各市、縣級政府負責(zé)，省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省消防救援總隊配合)