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《銅陵市城市生活污水排放管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》)于2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，2023年12月6日發(fā)布，自2024年3月1日起施行。
《條例》適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、樅陽(yáng)縣縣城規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的生活污水排放管理活動(dòng)，明確新建、改建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)等用水部位單獨(dú)設(shè)置污水管網(wǎng)，并接入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)；餐飲、車(chē)輛清洗等產(chǎn)生油脂、泥沙等洗滌用水的排水戶，應(yīng)當(dāng)配建油水分離裝置、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施。污水按規(guī)定經(jīng)過(guò)預(yù)處理后方可排放；禁止利用城市內(nèi)自然水體清洗車(chē)輛、污物。
對(duì)于違反規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求，向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)吊銷(xiāo)排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
銅陵市城市生活污水排放管理?xiàng)l例
(2023年10月27日銅陵市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)城市生活污水排放管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、樅陽(yáng)縣縣城規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的生活污水排放管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱(chēng)生活污水，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲、居民等日常生活排出的污水，以及符合標(biāo)準(zhǔn)可以排入城市生活污水排放設(shè)施進(jìn)行集中處理的其他污水。
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是城市生活污水排放的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)以及生活污水排放的監(jiān)督管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)擬排入城市生活污水排放設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等污水進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，依法查處違規(guī)排放行為。
城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處食品攤販違規(guī)傾倒生活污水以及利用城市自然水體清洗車(chē)輛、污物等行為，并按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好生活污水排放相關(guān)工作。
第五條 已實(shí)現(xiàn)雨污分流排放的區(qū)域，不得將生活污水通過(guò)穿鑿、設(shè)置管道等方式排入雨水管網(wǎng)，不得將污水管與雨水管混接。
第六條 需要接入城市生活污水排放設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃部門(mén)在依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市生活污水排放主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第七條 新建、改建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)等用水部位單獨(dú)設(shè)置污水管網(wǎng)，并接入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
第八條 縣、區(qū)城市生活污水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在食品攤販相對(duì)集中區(qū)域合理建設(shè)污水集中傾倒收集設(shè)施。
食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒生活污水。
第九條 從事餐飲、洗浴、洗滌、美容美發(fā)、車(chē)輛清洗等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱(chēng)排水戶)，需要向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，應(yīng)當(dāng)向城市生活污水排放主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下稱(chēng)排水許可證)，未經(jīng)許可不得排放。居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類(lèi)別、總量、濃度等要求排放污水。
第十條 城市生活污水排放主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度，建立分級(jí)分類(lèi)管理制度，對(duì)排水戶進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理。
對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶和城市生活污水排放主管部門(mén)確定的對(duì)城市生活污水排放設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排水戶進(jìn)行管理。
第十一條 城市生活污水排放主管部門(mén)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級(jí)分類(lèi)管理要求，對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其他排水戶采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十二條 餐飲、車(chē)輛清洗等產(chǎn)生油脂、泥沙等洗滌用水的排水戶，應(yīng)當(dāng)配建油水分離裝置、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施。污水按規(guī)定經(jīng)過(guò)預(yù)處理后方可排放。
第十三條 禁止利用城市內(nèi)自然水體清洗車(chē)輛、污物。
第十四條 城市生活污水排放主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級(jí)分類(lèi)情況，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)排水戶排放生活污水以及排放設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
城市生活污水排放主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法處理。
第十五條 城市生活污水排放設(shè)施按照下列規(guī)定確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位：
(一)公共生活污水排放設(shè)施由城市生活污水排放主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
(二)住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的生活污水排放設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
(三)產(chǎn)權(quán)多主體的生活污水排放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)維護(hù)管理；責(zé)任不清的，所在地的縣、區(qū)人民政府城市生活污水排放主管部門(mén)可以組織協(xié)調(diào)。
(四)產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的生活污水排放設(shè)施，由所在地的縣、區(qū)人民政府城市生活污水排放主管部門(mén)或者由其委托的專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
第十六條 城市生活污水排放設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立安全生產(chǎn)管理制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)生活污水排放設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
(二)對(duì)生活污水排放設(shè)施進(jìn)行日常巡查，確保設(shè)施安全運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)雨水管道和污水管道相互混接、混排的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市生活污水排放主管部門(mén)。
(三)定期清淤，保持污水管網(wǎng)暢通。
(四)生活污水排放設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管網(wǎng)破裂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修；由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告城市生活污水排放主管部門(mén)。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 城市生活污水排放設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示本單位運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任范圍、責(zé)任人員名單和聯(lián)系方式，接受社會(huì)的監(jiān)督。
第十八條 禁止下列危及城市生活污水排放設(shè)施安全的行為：
(一)損毀、盜竊城市生活污水排放設(shè)施；
(二)穿鑿、堵塞城市生活污水排放設(shè)施；
(三)向城市生活污水排放設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
(四)向城市生活污水排放設(shè)施排放和傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
(五)建設(shè)占?jí)撼鞘猩钗鬯欧旁O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
(六)向城市生活污水排放設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；
(七)擅自向城市生活污水排放設(shè)施加壓排放污水；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及城市生活污水排放設(shè)施安全的行為。
第十九條 違反本條例第五條規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，排水戶將生活污水通過(guò)穿鑿、設(shè)置管道等方式排入雨水管網(wǎng)的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令改正，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，食品攤販經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒生活污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處50元罰款。
第二十一條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，排水戶未取得排水許可證向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求，向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)吊銷(xiāo)排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，利用城市內(nèi)自然水體清洗車(chē)輛、污物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處50元以上500元以下的罰款。
第二十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)人管理的城市生活污水排放設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的；
(二)未定期清淤，導(dǎo)致管道堵塞、污水漫溢，造成惡劣影響的；
(三)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；
(四)因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，從事危及城市生活污水排放設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城市生活污水排放主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 行政相對(duì)人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。符合法定從輕或者減輕行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。
第二十七條 城市生活污水排放主管部門(mén)及其工作人員在城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)以及生活污水排放的監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本條例自2024年3月1日起施行。
