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關(guān)于公開征求《上海市綠色金融項目庫管理試行辦法》(征求意見稿)意見的公告
為進一步推進上海國際金融中心建設(shè)，依據(jù)《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意見》《浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》等文件，結(jié)合本市實際，我局編制形成《上海市綠色金融項目庫管理試行辦法》(征求意見稿)。為廣泛聽取意見，現(xiàn)向社會公開征求意見。
各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見可通過電子郵件、信件等方式反饋。此次公開征求意見的時間為2024年6月14日至2024年7月13日。
聯(lián)系人：何宜軒
地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號
郵編：200003
附件：《上海市綠色金融項目庫管理試行辦法》(征求意見稿)
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年6月14日
上海市綠色項目庫管理試行辦法 (征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立生態(tài)產(chǎn)品 價值實現(xiàn)機制，引導(dǎo)資金支持減污降碳和可持續(xù)發(fā)展事業(yè)，圍繞 上海打造國際綠色金融樞紐城市，加快推動實現(xiàn)本市發(fā)展方式綠 色轉(zhuǎn)型目標，落實《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準 確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上 海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意 見》《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》等文件要求，制定本 辦法。
第二條 本辦法所稱綠色項目庫(以下簡稱“項目庫”)是指 為加強金融對支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用 等項目服務(wù)的項目庫。入庫的綠色項目包含溫室氣體排放控制、 適應(yīng)氣候變化、污染防治、資源高效利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生物多樣 性保護、綠色裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。
第三條上海市綠色項目庫是融資主體綠色貸款授信和享受 政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，也是投資主體開展金融活動綠色認定的重 要參考。入庫項目信息與金融機構(gòu)共享，引導(dǎo)金融機構(gòu)對入庫項 目予以重點支持。
第四條 綠色項目庫實行動態(tài)管理，遵循政府主導(dǎo)、市場參 與、信息共享和開放協(xié)同原則。強化與氣候投融資等其他綠色低 碳項目庫的銜接。
第二章 職責(zé)分工
第五條 本市相關(guān)部門負責(zé)項目庫的建設(shè)、協(xié)調(diào)和管理工作： 市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)統(tǒng)籌綠色項目庫的建設(shè)和管理制度的 制定。市發(fā)展改革部門會同市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對上海市綠色項 目入庫分類目錄的編制開展指導(dǎo)，根據(jù)國家和地方綠色發(fā)展和生 態(tài)環(huán)境保護的最新情況，定期開展分類目錄的調(diào)整和更新。中共 上海市委金融委員會辦公室負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)綠色項目信息與金融 機構(gòu)的共享對接。人民銀行上?？偛窟\用碳減排支持工具、綠色 金融評價等激勵約束機制鼓勵金融機構(gòu)加大對綠色(低碳轉(zhuǎn)型) 項目的金融支持。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局負責(zé)在國家 授權(quán)范圍內(nèi)對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。 本市各行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，開展綠色項目的來源儲 備、推薦監(jiān)督管理工作。
第六條 項目主體單位負責(zé)綠色項目的組織申報、落實執(zhí)行、 績效反饋和信息共享。金融機構(gòu)負責(zé)提供綠色金融服務(wù)，并向金 融監(jiān)管部門反饋對接結(jié)果及相關(guān)服務(wù)信息。
第七條 本市綠色金融相關(guān)服務(wù)平臺(以下簡稱“綠金平臺”) 承擔項目庫的日常運行管理、綠色項目的線上審核和信息發(fā)布等 工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)組織綠色項目的線下復(fù)核和能力建設(shè)。
第三章 常態(tài)化管理
第八條 入庫條件
(一)項目主體須滿足：
1、注冊地在中國境內(nèi)的項目法人單位；
2、未被納入失信聯(lián)合懲戒名單；
3、近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境、質(zhì)量事故；
4、未發(fā)生較嚴重及以上程度的生態(tài)環(huán)境失信行為，或相關(guān) 失信行為完成信用修復(fù)的。
(二)項目須滿足：
1、符合分類目錄所列項目范圍及評價要求。
2、符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求，以及產(chǎn)業(yè)、用地、 資源使用、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的政策。
第九條 入庫流程
(一)入庫申報。
項目主體根據(jù)需求提交《上海市綠色項目 庫入庫申請書》，在上海市綠色金融服務(wù)平臺完成綠色項目入庫 自主申報。在獲得企業(yè)授權(quán)的前提下，金融機構(gòu)可代項目主體開 展入庫申報。
(二)材料審查。
平臺對申報信息開展材料審查，對不符合 要求的材料應(yīng)當在三個工作日內(nèi)出具告知單。項目主體應(yīng)在收到 告知單的三個工作日內(nèi)一次性補齊材料。
(三)審核認定。
綠金平臺根據(jù)項目申報情況，依據(jù)分類目 錄，對綠色項目進行即時識別，并建立技術(shù)審核機制開展線下人 工復(fù)核，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可針對項目開展審查并給予認定意 見。
(四)公示入庫。
審核通過后，擬入庫項目在“上海綠色金 融服務(wù)平臺”“上海環(huán)境”等官方平臺進行社會公示，公示期為 五個工作日。公示期結(jié)束后如無異議納入項目庫，同時生成綠色 項目入庫認定證書。
第十條 儲備項目入庫 各行業(yè)主管部門根據(jù)工作職責(zé)，對照分類目錄，儲備綠色項 目信息，及時對接項目庫。儲備項目符合本辦法第八條要求的， 直接納入項目庫。
第十一條 變更和移除 納入項目庫的項目，項目主體、項目內(nèi)容、項目地址發(fā)生變 更的，應(yīng)提交項目變更報備表。項目變更后仍符合認定條件的， 項目庫予以信息更新。未及時提交變更報備表或變更后不符合入 庫條件的，從項目庫移除。
項目主體發(fā)生以下情形之一的，從項目庫移除，且該項目2 年內(nèi)不得申請入庫：
(一)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)重大問題的；
(二)因項目主體發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題，被生態(tài)環(huán)境部門 約談、掛牌督辦的；
(三)發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境等事 件的；
(四)發(fā)生較嚴重及以上程度的生態(tài)環(huán)境失信行為的；
第十二條 有效期 項目入庫有效期為2年，有效期從項目入庫之日起算。在有 效期滿后需繼續(xù)納入項目庫的，須重新認定。
第十三條 績效評價 項目庫實行項目綠色績效反饋評價機制，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù) 項目執(zhí)行后在減污、降碳、擴綠、增效和防風(fēng)險等方面的表現(xiàn)情 況開展綠色項目績效評價。鼓勵行業(yè)主管部門與金融機構(gòu)溝通， 研究制定綠色項目績效評價機制。相關(guān)評價結(jié)果予以公開。
第五章 附則
第十四條 項目主體申請進入項目庫，不收取任何費用。申 報入庫的項目主體對申報材料的真實性負責(zé)并承擔相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 鼓勵納入項目庫的項目主體單位，積極開展環(huán)境 信息披露。
第十六條 本辦法自2024年 月 日起施行，有效期2年。
附件 上海市綠色項目入庫分類目錄
