??6月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境應急指揮領導小組辦公室主任李天威出席發(fā)布會，介紹突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作有關情況。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。
 

　　李天威：新聞媒體界的各位新老朋友，大家上午好！
 

　　很高興跟大家溝通交流，也借此機會代表生態(tài)環(huán)境部應急辦，感謝大家長期以來對環(huán)境應急工作的關心支持！
 

　　下面我簡要通報一下環(huán)境應急管理工作情況，然后回答大家關心的問題。
 

　　生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。去年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，要嚴密防控環(huán)境風險，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域環(huán)境隱患排查和風險防控。完善分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應急責任體系，及時妥善科學的處置突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　習近平總書記的重要講話為我們做好環(huán)境應急工作提供了根本遵循，指明了前進方向。生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和習近平總書記重要指示批示精神，大力推進環(huán)境應急管理體系和能力現(xiàn)代化，各項工作取得積極進展。
 

　　一是重大敏感突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。近十年來，全國突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量由每年大概700起左右下降到300起左右，最近幾年都是200起左右，其中重大級別事件每年大概2起左右，較大級別事件每年10起左右。一批重大敏感突發(fā)環(huán)境事件，比如說2019年江蘇鹽城響水爆炸事件，2020年黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫泄漏事故，2022年貴州盤州宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏事故等次生的突發(fā)環(huán)境事件，影響范圍廣，處置難度大，公眾關注度高。經(jīng)過部工作組協(xié)調指導，相關地方全力應對，這些重大敏感事件均得到妥善處理。
 

　　二是環(huán)境應急準備不斷強化。按照“以空間換時間”的理念思路，將重點河流環(huán)境應急“一河一策一圖”作為戰(zhàn)略性、基礎性、兜底性的重大舉措，加快推進形成具有中國特色環(huán)境應急準備體系。截至目前，全國已完成2365條重點河流“一河一策一圖”。摸清了20余萬處環(huán)境應急空間和設施點位，總體上形成了全國重點河流環(huán)境應急準備“一張圖”。
 

　　同時，我們探索開展化工園區(qū)“一園一策一圖”試點，指導第一批17個試點園區(qū)按照污水“一級防控不出廠區(qū)，二級防控不進內河，三級防控不出園區(qū)”的總體思路，開展化工園區(qū)三級防控體系建設，穩(wěn)步推進環(huán)境應急物資信息庫建設，指導浙江省開展環(huán)境應急物資儲備調用智能化管理試點工作。
 

　　三是突發(fā)環(huán)境事件風險防控取得實效。聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點時段，以“時時放心不下”的責任感，連續(xù)三年開展突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查整治，2022-2023年，全國共排查整治風險隱患22.95萬余項。針對歲末年初、全國兩會、法定節(jié)假日等特殊敏感時期，制定突發(fā)環(huán)境事件應對專項工作方案，開展應急值守抽查檢查，指導督促地方強化環(huán)境風險防控。結合往年汛期突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)的特點，印發(fā)《關于進一步加強汛期突發(fā)環(huán)境事件風險防控工作的通知》，指導地方加強汛期環(huán)境風險的研判和重點領域環(huán)境隱患排查，切實保障水環(huán)境安全和群眾飲水安全。
 

　　四是環(huán)境應急基礎能力不斷提升。組建生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應急研究所，打造環(huán)境應急“國家隊”，研發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急技術工具包。落實黨中央、國務院信息報告的要求，建立健全重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報告三項制度。上線運行信息報告直報系統(tǒng)，不斷提高信息報告質量和時效性。制定印發(fā)《關于加強地方生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設的指導意見》，明確應急保障、應急準備、響應時效三個環(huán)節(jié)10項任務。大力推動基層環(huán)境應急能力，強化環(huán)境應急演練，2023年，全國省、市兩級開展環(huán)境應急演練共536次，20多個省份組織開展了“一河一策一圖”專題應急演練，持續(xù)開展分級分類的環(huán)境應急培訓，有效提升各級環(huán)境應急工作人員的業(yè)務水平。
 

　　當前，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性的壓力總體上尚未根本緩解，突發(fā)環(huán)境事件仍呈多發(fā)、頻發(fā)的高風險態(tài)勢。下一步我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，嚴密防控環(huán)境風險，持續(xù)強化應急準備，不斷夯實應急能力基礎，及時妥善科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件，加快推進環(huán)境應急管理體系和能力的現(xiàn)代化，為美麗中國建設提供堅實環(huán)境安全保障。
 

　　裴曉菲：下面進入提問環(huán)節(jié)，本月發(fā)布會提問依舊分為主題答問和熱點答問兩個環(huán)節(jié)。其中，主題答問環(huán)節(jié)由李天威主任回答大家關心的突發(fā)環(huán)境事件應對等問題；熱點答問環(huán)節(jié)由我回答大家關心的熱點問題。
 

　　首先進入主題答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。
 

　　南方周末記者：近期多個省市發(fā)布公告稱，環(huán)保投訴熱線“12369”正式停用。“12369”見證了我國生態(tài)環(huán)境改善的歷程，多年來“12369”發(fā)揮了哪些作用？目前生態(tài)環(huán)境部門還有哪些渠道接收群眾生態(tài)環(huán)境舉報？
 

　　?李天威：好東西不需要你刻意去記，自會給人留下深刻印象。2001年開通“12369”環(huán)保舉報熱線，是生態(tài)環(huán)境保護“為民辦事、為民解憂、為民紓困”的里程碑，是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要窗口，是生態(tài)環(huán)境保護部門和廣大人民群眾溝通互助的“連心線”。熱線運行24年來，我們始終堅持以人民為中心，充分發(fā)揮“抽查—督辦—預警”的組合監(jiān)管機制，在“辦快、辦實、辦好”上下功夫，切實做到了有報必接、有案必查、事事有結果、件件有回音。根據(jù)不完全統(tǒng)計，“12369”熱線開通以來，我們累計登記受理投訴舉報670余萬件，推動解決了一大批群眾身邊的污染問題。例如餐飲油煙、惡臭異味、噪聲這些困擾群眾的環(huán)境問題。督辦預警3000多件群眾反映強烈、久拖不決的集中重復舉報案件，及時化解了一批社會環(huán)境風險隱患。
 

　　同時我們全力做好高考中考、“兩會”、重要節(jié)假日、重大賽事期間的環(huán)境保障，對舉報件盯辦、快辦，營造良好的環(huán)境氛圍。今年高考期間，我們一共接到176件影響高考的緊急舉報，特別是噪聲、惡臭這些舉報，我們都是實時督辦，屬地生態(tài)環(huán)境部門第一時間趕赴現(xiàn)場，妥善解決問題。
 

　　此外，多年來我們深挖“12369”熱線數(shù)據(jù)“金礦”，為中央環(huán)境保護督察、執(zhí)法監(jiān)管專項行動、大氣監(jiān)督幫扶等重點工作，累計提供了55萬多條精準問題線索，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力的保障。
 

　　雖然“12369”已經(jīng)成為歷史，但是集眾人之智、成眾人之事的傳承還仍在延續(xù)，目前全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺，成為群眾和生態(tài)環(huán)境部門溝通的新的“連心橋”。
 

　　在生態(tài)環(huán)境部的上，可以看到生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡投訴舉報欄目，還有生態(tài)環(huán)境微信投訴舉報的鏈接，微信投訴舉報還有一個二維碼。2023年微信網(wǎng)絡舉報已經(jīng)達到了25萬件，今年上半年同比上升8%，成為涉生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報的重要渠道。微信網(wǎng)絡舉報有三個優(yōu)勢：第一，更便捷。群眾可以隨時隨地舉報，不用受信函郵寄、工作時間的限制。第二，更精準。群眾在舉報的時候可以將定位、照片、問題線索直接上傳到平臺，內容更具體、信息也更具體。第三，更高效。舉報平臺全國通用，對舉報投訴的受理“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復”，極大地提高了效率，交辦的效率，辦結的效率。
 

　　下一步，我們將認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，充分發(fā)揮全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報平臺作用，積極回應人民群眾所急、所盼、所想，推動解決群眾身邊“急難愁盼”環(huán)境問題，切實保障人民群眾的合法環(huán)境權益，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共同推進美麗中國建設。
 

　　紅星新聞記者：請問近年來我國突發(fā)環(huán)境事件有哪些特征，趨勢上有哪些變化？
 

　　李天威：近年來，我國突發(fā)環(huán)境事件從數(shù)量來看總體呈下降趨勢，但是仍然呈多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢。突發(fā)環(huán)境事件時空分布不確定性非常強，誘因復雜，涉及的污染物種類多，環(huán)境影響大，敏感程度高，防范處置的難度比較大。我想從五個方面來回應一下您的問題。
 

　　一是從事件的數(shù)量來看。自2013年以來，全國突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量由每年大概700余起下降到300起左右，最近兩三年都在每年200起左右，其中重大事件每年2起左右，較大事件每年10起左右。突發(fā)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢，所有的省份都發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件，基于化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，中東部地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量相對較多。
 

　　二是從事件的起因來看。生產(chǎn)安全和交通運輸事故是突發(fā)環(huán)境事件的主要誘因，化工企業(yè)泄漏、火災爆炸、尾礦庫泄漏、危險化學品運輸事故等次生突發(fā)環(huán)境事件的比例占到了80%以上，違法排污等造成的不到10%。同時，自然災害、歷史遺留問題等也能次生突發(fā)環(huán)境事件。近年來，極端天氣的影響越來越突出，而且通常跟其他的因素耦合疊加，給突發(fā)環(huán)境事件的應對、防范帶來了極大的挑戰(zhàn)。
 

　　三是從污染類型來看。根據(jù)近十年的調度情況，大概四分之三的突發(fā)環(huán)境事件涉及水污染，約一半的突發(fā)環(huán)境事件涉及大氣污染。部分環(huán)境事件造成了水、大氣、土壤多介質的污染。突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類也是復雜多樣的，有重金屬、苯系物、石油類這些較為常見的物質。同時，近年來也出現(xiàn)了二氯甲烷等一些新污染物，以及甲苯二異氰酸酯等這些少見的化學品。
 

　　四是從處置的難度來看。流域突發(fā)水污染事件往往污染范圍廣、擴展速度快，污染物一旦進入河道，經(jīng)常面臨地勢險峻、水文條件復雜等因素的影響，處置起來非常困難，而且容易威脅沿線水源地，環(huán)境和社會影響比較大。有的突發(fā)環(huán)境事件污染范圍非常廣，如2020年黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫泄漏事件造成了340多公里河道污染；有的處置時間很長，如2022年貴州盤州洗油泄漏事件應急處置時間長達5個多月；有的環(huán)境影響很大，如2022年江西宜春錦江鉈污染事件造成3個水源地4家水廠取供水受到影響。
  

　　五是從敏感程度來看。突發(fā)環(huán)境事件往往和人民群眾的生活息息相關，敏感度、社會關注度都非常高，一旦事件造成水源地污染或者是有毒有害氣體泄漏，就可能對周邊群眾的身體健康和生產(chǎn)生活造成嚴重影響，也會造成較大的社會問題，容不得我們半點疏忽。
 

　　封面新聞：當前我國突發(fā)環(huán)境事件風險情況如何，防范突發(fā)環(huán)境事件的重點和難點在哪些方面？
 

　　?李天威：這個問題跟前一個問題是有關聯(lián)的。當前我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性的壓力總體上沒有根本緩解，突發(fā)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢。總體來看重點和難點主要體現(xiàn)在三個方面：

 

　　第一，結構性、布局性的環(huán)境風險長期存在。我國產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、?；方煌ㄟ\輸結構不夠合理等問題短期內難以改變。全國有7000多座尾礦庫，油氣管道總里程超過了16.5萬公里，每天通過道路運輸?shù)奈ｋU物品近300萬噸，全國現(xiàn)有化學物質約4.5萬余種，每年還要新增上千種，這些化學物質在生產(chǎn)加工、使用消費、廢棄處置等各環(huán)節(jié)、全流程都有可能進入環(huán)境。有什么樣的布局，就會帶來什么樣的風險，有什么樣的結構就會有多大的環(huán)境安全壓力。這種結構性、布局性的風險長期存在，并處于高位運行，對環(huán)境安全造成巨大的壓力。
 

　　第二，突發(fā)環(huán)境事件的誘因復雜、量大面廣。剛才也說到，突發(fā)環(huán)境事件多是由各類事故災害次生的，化工企業(yè)火災爆炸等生產(chǎn)安全事故和危險化學品交通運輸事故是主要的誘因，合計占比超過80%。同時，極端天氣和地震等自然災害也容易次生突發(fā)環(huán)境事件。加上跟污染物排放、歷史遺留問題等這些因素耦合疊加，風險防范和處置難度非常大。
 

　　近年來，受氣候變化影響，包括我國在內，全球遭受越來越頻繁的極端天氣，極端天氣和生產(chǎn)安全等這些因素耦合疊加，加大次生突發(fā)環(huán)境事件風險。例如2021年大家知道，高溫、干旱和大暴雨的極端天氣在我國多地出現(xiàn)，在甘陜川誘發(fā)了多起重金屬污染事件，在鄭州等其他地方也誘發(fā)了多起突發(fā)環(huán)境事件，像電池自燃、電解鋁廠爆炸、垃圾填埋場滲濾液泄漏等，可見極端天氣的影響也越來越明顯。
 

　　第三，新問題、新挑戰(zhàn)交織顯現(xiàn)。除了石油類、重金屬這些常見的污染物以外，二氯甲烷等新污染物，以及剛才提到的甲苯二異氰酸酯等相對少見的污染物在近年來突發(fā)環(huán)境應對中屢有出現(xiàn)。應急監(jiān)測和處置都面臨新的考驗。同時，隨著公眾對美好生態(tài)環(huán)境需求不斷提高，信息傳播方式的飛速變化，突發(fā)環(huán)境事件的處置也迎來了新挑戰(zhàn)。
 

　　應該說突發(fā)環(huán)境事件既有各類突發(fā)事件的共性——突發(fā)性，其發(fā)生的時間地點和發(fā)展態(tài)勢都有不確定性，同時又有環(huán)境屬性這些特殊性，如果說難，我覺得就有三難：
 

　　第一難，誘因復雜，防范難。突發(fā)環(huán)境事件80%是由生產(chǎn)安全、交通運輸這些事故次生，而這些事故無處不在，隨時都有可能發(fā)生。
 

　　第二難，綜合性強，處置難。很多流域性的水污染事件應急處置往往涉及切斷源頭、攔截引流、水利調度、應急監(jiān)測以及飲用水保障等多個環(huán)節(jié)。大氣污染事件可能還涉及到人員疏散等問題。特別是重大事故，處置往往面臨非常大的困難。例如黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫泄漏事件，都發(fā)生在極端天氣條件下，冰天雪地，零下三十幾度，現(xiàn)場人員羽絨服外面還得套著棉大衣，340多公里的河道，幾十個處置環(huán)節(jié)，幾十個處理點都要有人盯守，都要有人實時關注，處置起來很難，監(jiān)測的力量也很難跟上。
 

　　第三難，社會關注度高，應對難。突發(fā)環(huán)境事件跟老百姓的生活密切相關，不能出任何紕漏，否則就會影響公眾健康，影響正常的生產(chǎn)生活，還可能引發(fā)嚴重的社會問題。因此說應對是全方位的，不僅僅是污染處置，還要綜合應對，有的事件看起來很小，但是如果稍有不慎就會變成重大事件。
  

　　因此，可以說突發(fā)環(huán)境事件應對有點像足球比賽守門員一樣，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件是生態(tài)環(huán)境安全底線、生命線，我們始終秉持“時時處處事事放心不下”的責任感，時刻保持高度警惕，強化事前防范和應急準備，堅決守牢美麗中國建設生態(tài)環(huán)境安全底線。
 

　　主要的措施，有三個方面：
 

　　第一，要強化隱患排查。指導各地深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險隱患的排查整治，緊盯“一廢一庫一重”等重點行業(yè)領域、水源地等環(huán)境敏感點，以及汛期等敏感時段，盡可能將風險消除在萌芽狀態(tài)。
 

　　第二，強化環(huán)境應急準備。剛才也談到了突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、不確定性，所以對于突發(fā)環(huán)境事件來說，我們必須要做未雨綢繆，而不能臨渴而掘井，渴了才挖井，來不及了，就必須要準備。“有備治人，無備治于人”，我們按照以空間換時間的總體思路，指導全國各地編制重點河流環(huán)境應急“一河一策一圖”方案，提前找好可以利用的空間設施，到突發(fā)環(huán)境事件的時候，就直接能派上用場。閘壩可以攔截，水庫可以調蓄，溝渠可以引流，多年的事件應對實踐都證明這是行之有效的措施，這是符合中國特色的應急措施。按照這個思路，目前我們又深化推進化工園區(qū)“一園一策一圖”環(huán)境應急準備措施，全國有600多個經(jīng)過省級人民政府認定的化工園區(qū)，按照“一級不出廠區(qū)，二級不進內河，三級不出園區(qū)”的思路，推進環(huán)境應急三級防控體系建設，把這些高風險的園區(qū)管起來。
 

　　同時，我們定期組織開展分層分級環(huán)境培訓，指導各地深化環(huán)境應急演練，配強配優(yōu)環(huán)境應急隊伍，提升突發(fā)環(huán)境事件的應對能力。
 

　　第三，強化協(xié)調聯(lián)動。2020年，我部與水利部聯(lián)合發(fā)文，指導跨省流域上下游建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對突發(fā)水污染事件。2022年，我們與應急管理部簽訂突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動協(xié)議，明確信息共享，處置聯(lián)動八個方面的合作內容，切實做好突發(fā)環(huán)境事件的防范。
  

　　在此基礎上，我們指導全國各級生態(tài)部門加強與有關部門的溝通協(xié)作，建立信息通報、責任共享、會商預警等一系列工作機制，確保自然災害以及生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等這些事件發(fā)生后，能夠第一時間通報信息，共同采取有效措施，妥善應對。
 

　　中新社記者：請問我國突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設有哪些舉措和成效，存在哪些突出問題？
 

　　?李天威：近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，全國突發(fā)環(huán)境事件應急工作取得顯著成效，突發(fā)環(huán)境事件風險防控持續(xù)加強，應急準備切實強化，應急基礎能力不斷提升，重大敏感突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。但是在多年的環(huán)境應急實踐工作中，也暴露出地方生態(tài)環(huán)境部門應急能力的短板，環(huán)境應急能力亟待提升。
 

　　?突發(fā)環(huán)境事件具有很強的突發(fā)性、不確定性。發(fā)現(xiàn)得越早，介入得越早，處置得越早，事件造成的不利影響可能就越小?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門是環(huán)境應急的最前哨，應急能力的高低、大小直接關系到能否在第一時間控制事態(tài)、能否最大限度地減少危害。地方第一時間把環(huán)境應急最基礎的活干好了，后續(xù)的應急處置就主動多了?；鶎硬粡?，我們就永遠放心不下。雖然這些年基層環(huán)境應急能力有了一定程度的提高，但是仍然還有很多問題。
 

　　?一是基層隊伍不健全。全國不少市縣沒有設立專職環(huán)境應急機構，地方環(huán)境應急人員變動頻繁。我們前一陣子做過一次調查，約50%的基層環(huán)境應急人員從事應急工作不到兩年，約66%的人員沒有參加過任何現(xiàn)場的應急處置。
 

　　?二是應急機制不完善。有的地方?jīng)]有按照要求編制應急預案，環(huán)境應急機制不完善，突發(fā)事件發(fā)生的時候往往手忙腳亂。有的地方應急預案的編制質量比較差，缺乏實用性、可操作性?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門還存在應急監(jiān)測機制不順暢、監(jiān)測保障不及時等問題。
 

　　?三是應急處置能力不足。環(huán)境應急物資準備不充分，一些環(huán)境敏感目標較多的地區(qū)環(huán)境應急物資儲備不足，有的重點水源地上游縣連一般性物資儲備都沒有。同時，部分地區(qū)應急監(jiān)測設備落后，人員業(yè)務水平不高，中西部有不少縣里沒有應急監(jiān)測能力，應急監(jiān)測測不了、出數(shù)慢、測不準，是基層事件應對的突出問題。
 

　　?下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境安全的重要論述和重要指示批示精神，著力提升環(huán)境應急能力，力爭在應急保障能力、應急準備能力、應急處置能力等方面取得明顯成效。
 

　　?一是切實強化應急保障。去年底，我們印發(fā)了《關于加強地方生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設的指導意見》，第一條就是切實強化應急保障，逐步建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急工作機制，按照重大敏感突發(fā)環(huán)境事件應急省級統(tǒng)籌、市級落實、縣級協(xié)同的工作原則，明確承擔突發(fā)環(huán)境事件應急工作的機構及人員，落實工作責任；同時，我們還要強化應急隊伍建設。生態(tài)環(huán)境部有三支常備的環(huán)境應急隊伍。此時此刻，已經(jīng)有兩支隊伍在兩個地方現(xiàn)場應急。我們要求，省級生態(tài)環(huán)境部門至少建立兩支綜合應急隊伍，確保能夠同時應對兩起突發(fā)環(huán)境事件。市級應急隊伍要隨時拉得出、用得上、打得贏；推動省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌組織開展本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作，探索完善駐市監(jiān)測機構與市級生態(tài)環(huán)境部門應急監(jiān)測協(xié)同配合機制，形成應急監(jiān)測合力；推動各地積極組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練和業(yè)務培訓，實現(xiàn)培訓和實戰(zhàn)相結合、培訓和演練相結合，全方位提升應急人員的業(yè)務能力。
 

　　?二是持續(xù)加強應急準備。聚焦重點流域，編制重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”。目前已經(jīng)編制完成2365條，“十四五”將實現(xiàn)重點河流環(huán)境應急“一河一策一圖”全覆蓋。聚焦重點化工園區(qū)，開展“一園一策一圖”的試點工作。第一批17個試點園區(qū)，要在試點的基礎上逐步推動建立完善化工園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系建設。聚焦上下游、跨區(qū)域間水污染事件，建立健全應急聯(lián)動機制。目前全國上下游相鄰省間共簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議50份，相鄰市縣間簽訂880余份，已實現(xiàn)省級上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議全覆蓋、跨省流域的市縣間聯(lián)防聯(lián)控機制基本全覆蓋。切實強化應急物資儲備，初步建成國家環(huán)境應急物資信息庫，收錄7600多個環(huán)境應急物資庫和12.6萬余條資源信息，穩(wěn)步推進政府儲備、企業(yè)代儲、第三方服務支持、企業(yè)生產(chǎn)保障的多層次多元化環(huán)境應急物資儲備體系建設。
 

　　?三是著力提升處置水平。組織地方制修訂突發(fā)環(huán)境事件應急工作手冊，明確應急處置工作要求，規(guī)范工作流程。針對重金屬、石油類、苯系物、酚類等突發(fā)水污染事件常見污染物，生態(tài)環(huán)境部組織編制了應急處置技術工具包，包括3大類通用應急處置技術、25種典型污染物的處置方式、3類應急處置工程設施和5種典型場景應急處置要點，幫扶指導地方開展突發(fā)環(huán)境應急處置工作。在實際工作中，特別是重大敏感的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境部都會第一時間派工作組到現(xiàn)場。環(huán)境應急的主體責任在地方，但是生態(tài)環(huán)境部基于保障環(huán)境安全的要求，也會積極協(xié)助地方、指導地方開展事件的處置工作。

 

　　海報新聞記者：有關部門預測今年汛期我國極端天氣氣候事件偏多，區(qū)域性和階段性的洪澇災害明顯，生態(tài)環(huán)境部對做好汛期突發(fā)環(huán)境事件風險防控以及應對工作有哪些具體的安排和部署？
 

　　?李天威：此時此刻，我們生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)有2個工作組在現(xiàn)場指導處置突發(fā)環(huán)境事件，都與強降雨有關。今年入汛以來，部分流域連續(xù)出現(xiàn)極端降雨，引發(fā)了洪澇和地質災害。極端天氣對于突發(fā)環(huán)境事件風險防控工作帶來不小的挑戰(zhàn)和壓力。比如2020年7月，受降雨引發(fā)的地質災害影響，貴州省遵義市桐梓縣境內的中石化輸油管道發(fā)生泄漏，造成跨貴州、重慶兩省(市)的重大突發(fā)環(huán)境事件。因此，生態(tài)環(huán)境部高度重視汛期環(huán)境安全工作，今年專門印發(fā)《關于加強2024年汛期水環(huán)境監(jiān)管工作的通知》《關于進一步加強汛期突發(fā)環(huán)境事件風險防控工作的通知》兩個文件，對汛期環(huán)境監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件應對作出安排部署。
 

　　?一是加強各類環(huán)境風險隱患排查。明確要求各地參考國控斷面歷年汛期水質數(shù)據(jù)和集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查評估情況，確定本行政區(qū)域汛期重點關注斷面和飲用水水源，識別斷面匯水范圍內影響水質以及飲水安全的主要污染源，聚焦重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，加強重點時段、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入排查垃圾、秸稈、污泥、畜禽糞污等城鄉(xiāng)面源污染防治、污水收集處理設施運行、入河排污口和工業(yè)園區(qū)水污染整治以及“一廢一庫一重”環(huán)境風險防控等方面存在的突出問題，建立問題清單，強化問題整改。
 

　　?二是做好汛期風險的科學研判。要求各地要發(fā)揮河(湖)長制作用，加強部門協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息通報、預警會商、聯(lián)合巡查等工作機制。對重點關注斷面及飲用水水源開展加密監(jiān)測，對汛期污染強度高值斷面和存在風險隱患的飲用水水源及時預警，對水質出現(xiàn)異常波動的，迅速采取有效處置措施。堅決依法查處各類借汛期違法違規(guī)排污行為，并向社會公開。要求各流域(海域)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要強化流域統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)同推動作用，針對汛期污染問題突出的地區(qū)開展督導幫扶，指導推動解決問題。
 

　　?三是嚴格落實應急值守和信息報送制度。“打早打小打了”是做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的關鍵，今年，再次強調要做好汛期值班值守各項工作。近日，生態(tài)環(huán)境部對加強重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作進行部署，進一步明確1小時報告、現(xiàn)場直報、并行報告等三項信息報告制度，做到重大敏感突發(fā)環(huán)境事件即知速報、該報快報和應報盡報。
 

　　?四是及時妥善科學處置汛期各類突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，要迅速啟動應急響應，第一時間上報，第一時間趕赴現(xiàn)場開展應急處置。目前，生態(tài)環(huán)境部常備三支環(huán)境應急隊伍，以部應急辦為主體，中國環(huán)境監(jiān)測總站、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應急研究所、中國環(huán)境科學研究院以及各流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、區(qū)域督察局等單位共同參與，對重大敏感突發(fā)環(huán)境事件，趕赴現(xiàn)場指導應急處置。
 

　　?五是要求各方切實承擔起責任。重點是企業(yè)單位落實主體責任，針對極端天氣等可能出現(xiàn)的不利因素，完善隱患排查工作制度，建立臺賬并及時整改。政府部門落實監(jiān)管責任，制定風險防控工作方案，組織專家開展幫扶，提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險識別和防控能力。也請社會各界積極舉報隱患線索，共同維護汛期生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　?裴曉菲：下面進入熱點問答環(huán)節(jié)。

 

　　中央廣播電視總臺央視記者：習近平總書記提出，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。請問生態(tài)環(huán)境部圍繞新質生產(chǎn)力開展了哪些工作？下一步有哪些安排？
 

　　?裴曉菲：綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質量特征，有助于推動污染物和碳排放大幅下降，從根本上改善生態(tài)環(huán)境質量。近期，生態(tài)環(huán)境部正著力構建生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產(chǎn)力的“1+N”政策體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。
 

　　?“1”是指研究制定以高水平保護推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的政策文件，提出更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力培育綠色生產(chǎn)力的思路和政策舉措。
 

　　?“N”是指制定相關領域的細化舉措。我們即將出臺《加快推動排放標準制修訂工作方案(2024—2027)》《規(guī)范廢棄設備及消費品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實〈關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見〉實施方案》4份文件。其中，《加快推動排放標準制修訂工作方案(2024—2027)》，計劃今明兩年，分別修訂18項和23項國家污染物排放標準。比如大家比較關注的石油煉制、石油化學、合成樹脂三項工業(yè)污染物排放標準的修改單近期已經(jīng)發(fā)布，水泥工業(yè)大氣污染物排放標準、煉焦化學工業(yè)污染物排放標準、建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準，以及生活垃圾填埋場污染控制標準等都在修訂之中?？傮w考慮是用4年時間，實現(xiàn)重點排放標準全面更新，助力美麗中國建設?！兑?guī)范廢棄設備及消費品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的具體行動，對完善政策標準、強化環(huán)境監(jiān)管、規(guī)范廢棄設備及消費品回收利用處理工作作出部署，今年下半年，將在全國范圍內集中開展違法拆解廢棄設備及消費品污染環(huán)境專項整治，嚴厲打擊非法拆解污染環(huán)境行為?！渡鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》針對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的方案制定、實施應用、調整更新、數(shù)字化建設、跟蹤評估、監(jiān)督管理等6個重點環(huán)節(jié)，提出具體管理要求，全面規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理?！渡鷳B(tài)環(huán)境部貫徹落實〈關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見〉實施方案》進一步明確生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控責任分工，全面推動《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》落地應用。
 

　　?下一步，我們還將研究制定京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市大氣污染防治強化措施，出臺生態(tài)環(huán)境部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，聯(lián)合相關部門制定綠色金融支持美麗中國建設的政策文件，為推動新質生產(chǎn)力發(fā)展作出積極貢獻。

 

　　澎湃新聞記者：剛剛您簡要介紹了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》的有關情況，請問它與此前印發(fā)的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》是什么關系？文件規(guī)定了哪些主要內容？下一步還有哪些具體舉措？

 

　　?裴曉菲：生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用。今年3月，中辦、國辦印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，為嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，科學指導各類開發(fā)保護建設活動提供了行動指南。近期生態(tài)環(huán)境部將制定出臺的《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，主要是完善制度全鏈條管理，回應地方落實《意見》中的核心關切，重點細化實施應用、調整更新和數(shù)字化建設等方面要求。
 

　　?在實施應用方面，從政策制定、環(huán)境準入、環(huán)境管理三個領域，細化了應用主體、應用方向和應用路徑，明確了政策制定、規(guī)劃編制要銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案；規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、園區(qū)招商引資要落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；強化生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的政策協(xié)同，支撐美麗中國先行區(qū)建設、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、維護生態(tài)安全、執(zhí)法監(jiān)管等重點工作。
 

　　?在調整更新方面，明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的更新情形、要求和程序，特別是對更新程序進行分類規(guī)范，對于依法依規(guī)開展的更新工作可不再論證，對于涉優(yōu)先保護單元更新的，除依法依規(guī)情形外需由省級生態(tài)環(huán)境主管部門科學論證。同時，按照國務院“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，明確了備案審查要求，重點關注材料完整性、內容規(guī)范性、技術合理性，細化了備案處理情形。
 

　　?在數(shù)字化建設方面，明確國家與省兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺定位，細化成果查詢、統(tǒng)計分析、線索篩查、接口服務、成果備案、跟蹤評估等功能模塊的開發(fā)要求，鼓勵開發(fā)信息平臺的網(wǎng)頁端、移動端，依法依規(guī)向公眾提供查詢服務。同時，建立健全數(shù)據(jù)質量管理責任制，著力推動平臺智能化水平提升。
 

　　?下一步，我部將加強對地方的培訓指導幫扶，推進《規(guī)定》落實，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度為高質量發(fā)展“明底線、劃邊框”的作用，服務國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，科學指導各類開發(fā)保護建設活動。
 

　　?裴曉菲：感謝李天威主任，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會到此結束。再見！
 

　　原標題：6月例行新聞發(fā)布會答問實錄