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案件詳情
2021年4月，佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局對(duì)佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭鳳果村工業(yè)大道38號(hào)之10廠房被承租者彭某堆放大量疑似危險(xiǎn)廢物的行為依法調(diào)查。經(jīng)查，自2018年9月起，孫某明知植某，仍然聯(lián)系多間鋁材廠將鋁灰交由植某處理，植某伙同彭某在佛山市三水區(qū)租賃倉(cāng)庫(kù)堆放鋁灰。2019年1月，彭某向被害人周某租賃位于佛山市三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭鳳果村工業(yè)大道38號(hào)之10廠房，經(jīng)植某聯(lián)系孫某，將多間鋁材廠的鋁灰堆放到上述廠房?jī)?nèi)，對(duì)周圍環(huán)境造成污染。至2019年5月，彭某逃匿，不再支付租金，也沒有對(duì)堆放的鋁灰進(jìn)行處理。
2021年4月8日和4月21日，佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局執(zhí)法人員對(duì)上述廠房進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠房堆放1490.31噸鋁灰，后經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的鋁灰進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，確認(rèn)堆放的鋁灰屬于危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，本次事件造成的環(huán)境損害數(shù)額共計(jì)人民幣150.44萬元，其中生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化為132萬元，事務(wù)性費(fèi)用為18.44萬元。2022年1月11日，生態(tài)環(huán)境部門與孫某簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，孫某自愿支付環(huán)境損害賠償部分費(fèi)用共計(jì)人民幣26.5444萬元。
處理結(jié)果
公安機(jī)關(guān)于2021年7月26日破獲該案。2022年1月14日，三水區(qū)人民檢察院向三水區(qū)人民法院提起公訴。2022年4月13日，三水區(qū)人民法院作出判決：植某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑四年九個(gè)月，并處罰金人民幣五萬元；彭某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑四年三個(gè)月，并處罰金人民幣四萬元；孫某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣三萬元。后植某、彭某不服一審判決，提出上訴。廣東省佛山市中級(jí)人民法院作出終審裁定，認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚和適用法律正確，量刑適當(dāng)，審批程序合法，裁定駁回上訴，維持原判。
生態(tài)環(huán)境部門后續(xù)繼續(xù)對(duì)植某、彭某提起環(huán)境侵權(quán)訴訟，2023年11月8日，南海區(qū)法院作出民事判決，判決植某、彭某支付處置費(fèi)123.69573萬元及利息。
案件啟示
不法分子利用周邊廠企密布，交通四通八達(dá)等特點(diǎn)，將固體廢物棄置在村里廠房倉(cāng)庫(kù)。村委會(huì)日常監(jiān)督管理缺位，未能及時(shí)了解屬地廠房倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)情況，上報(bào)有關(guān)部門，遏制違法行為。村一級(jí)應(yīng)建立起巡查監(jiān)管制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題線索，馬上向村領(lǐng)導(dǎo)反映，通過多層次的組織形成合力，推動(dòng)各級(jí)筑牢固體廢物規(guī)范化管理秩序。
法條鏈接
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款 禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第七條第一款 無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第八條 明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)處置工業(yè)固體廢物，建立健全工業(yè)固體廢物全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，做好工業(yè)固體廢物污染防治措施，不斷提升環(huán)境管理水平。
來源/佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局
整理/佛山生態(tài)環(huán)境微信編輯小組
原標(biāo)題：以案說法|非法堆放危廢？刑事處罰+生態(tài)賠償！
