為統(tǒng)籌規(guī)劃全縣生活垃圾處理設(shè)施布局，推動(dòng)提升生活垃圾資源化利用水平，按照浙江省省委、省政府有關(guān)工作部署，根據(jù)《嘉興市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策文件，海鹽縣綜合行政執(zhí)法局組織編制了《海鹽縣生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃(2024-2035年)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公示時(shí)間：2024年7月22日-2024年8月21日。
 

　　關(guān)于《海鹽縣生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃(2024-2035年)(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明
 

　　一、開(kāi)展編制工作的必要性
 

　　一是海鹽縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施有待提升。伴隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，許多區(qū)域原有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不能滿足城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活要求，需要改造提升。二是更高的標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)要求隨著環(huán)境衛(wèi)生理念提升、垃圾處理技術(shù)不斷突破，以及國(guó)家省市對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新要求，垃圾收運(yùn)體系、處置方式等方面需要新思路新方法。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃布局調(diào)整海鹽縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在近幾年內(nèi)都有一定的調(diào)整和修改，需要對(duì)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的修編和調(diào)整。
 

　　按照浙江省省委、省政府有關(guān)工作部署，根據(jù)《嘉興市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策文件，結(jié)合本地工作實(shí)際，我局組織了《海鹽縣生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃(2024-2035年)》編制工作。
 

　　二、編制的背景
 

　　一是生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，我們黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想和方略不斷豐富和完善，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，十九大更是向全世界發(fā)出了中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的莊嚴(yán)承諾。環(huán)境衛(wèi)生 作為生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的主要組成部分，是促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保障人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是衡量城市文明程度與管理水平的重要標(biāo)志之一，在城市建設(shè)與發(fā)展中占據(jù)重要地位。
 

　　二是國(guó)家重視垃圾分類及處理工作并多次作出重要指示。2021年10月，國(guó)務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》指出：要“扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”。2022年10月，黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”。2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)(2023—2025年)》：明確要求生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，包括完善生活垃圾分類設(shè)施體系、補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)焚燒處理能力短板、探索建設(shè)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施、改造提升填埋設(shè)施等。其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)即生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，需加快完善生活垃圾分類設(shè)施體系，合理布局建設(shè)收集點(diǎn)、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，健全收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
 

　　三是當(dāng)前階段海鹽縣環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有了更高更深的要求。目前已進(jìn)入“十四五”后半程，“十四五”時(shí)期乃至2035 年是我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要時(shí)期；是浙江省爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，努力打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)、努力打造人民幸福美好家園的重要時(shí)期；更是嘉興市成為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市、打造綠色低碳循環(huán)城市標(biāo)桿的關(guān)鍵時(shí)期，相繼發(fā)布一系列文件，對(duì)“綠色低碳”“無(wú)廢城市”“垃圾分類”“補(bǔ)齊設(shè)施短板”的新要求。
 

　　三、編制的依據(jù)
 

　　(一)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《浙江省生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造提升行動(dòng)計(jì)劃》、《嘉興市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等。
 

　　(二)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50337-2018)、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012)、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T212-2015)、《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB 55012-2021)、《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/T1166-2019)等
 

　　(三)有關(guān)規(guī)劃：《浙江省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2030 年)》、《嘉興市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035)》(公示稿)、《海鹽縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(批復(fù)稿)、《海鹽縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》(2017-2030)(公示稿)、《海鹽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等。
 

　　四、起草過(guò)程
 

　　2024 年3月，我局全面啟動(dòng)《海鹽縣生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃(2024-2035年)》(征求意見(jiàn)稿)》編制工作，編制內(nèi)容主要包括相關(guān)資料收集、相關(guān)背景分析、現(xiàn)狀垃圾分析、總體規(guī)劃方案及《海鹽縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃2017-2030》實(shí)施情況回顧和評(píng)估，2024年5月份形成《規(guī)劃》初步方案，期間多次和我局及其他相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接并完成意見(jiàn)征求工作，2024年6月份形成評(píng)審稿，7月完成評(píng)審后修改稿，同步進(jìn)行社會(huì)公示，征求社會(huì)意見(jiàn)。
 

　　五、主要內(nèi)容
 

　　(一)實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃范圍和期限。規(guī)劃范圍為海鹽縣域行政管轄范圍，包括武原、西塘橋、望海、秦山4個(gè)街道和沈蕩、百步、于城、澉浦、通元5個(gè)建制鎮(zhèn)。中心城區(qū)控制范圍為武原、西塘橋、望海、秦山4個(gè)街道。規(guī)劃期限：2024—2035年，近期至2025年，中期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。
 

　　(二)生活垃圾分類規(guī)劃。2024-2025年，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的分類體系運(yùn)行流暢，垃圾分類處理體系和資源回收利用體系全面融合，生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平等。
 

　　(三)生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)劃。明確城鎮(zhèn)區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，新建住宅建設(shè)項(xiàng)目與老城區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，按需建設(shè)。
 

　　(四)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃。持續(xù)提升城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)兩網(wǎng)融合，完善分類收運(yùn)體系；完善垃圾分類服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)數(shù)字化，明確垃圾四分類不同轉(zhuǎn)運(yùn)模式，明確生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　(五)生活垃圾處置體系規(guī)劃。明確不同垃圾處置方式及處理技術(shù)路線、處理設(shè)施規(guī)劃，至2035年，規(guī)劃保留現(xiàn)狀海鹽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、現(xiàn)狀海鹽縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目、現(xiàn)狀廚余垃圾處理項(xiàng)目、現(xiàn)狀生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)(飛灰填埋專區(qū))。
 

　　(六)存量設(shè)施治理規(guī)劃及生活垃圾應(yīng)急處理規(guī)劃。涉及存量中轉(zhuǎn)站提標(biāo)改造，主要為轉(zhuǎn)運(yùn)工藝、功能復(fù)合、環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生方面進(jìn)行提升，及存量末端處理設(shè)施改造，包含焚燒設(shè)備改造和創(chuàng)新等。
 

　　六、其他事項(xiàng)。
 

　　按照《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》的要求，本次開(kāi)展網(wǎng)上公示，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。