2023年11月21日至12月21日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對海南省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2024年2月26日向海南省反饋督察報告。海南省委、省政府高度重視，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》等有關要求，制定了《海南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，全面部署并系統(tǒng)推進整改落實。目前，《整改方案》經黨中央、國務院批準，現(xiàn)按要求予以公開。
 

　　《整改方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于海南生態(tài)環(huán)境保護工作的系列重要講話和指示批示精神，切實扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，堅持“態(tài)度堅決、力度要大、方法科學、程序合法”的原則，動真碰硬、依法依規(guī)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。以督察整改為契機，以更大的決心和力度、更科學的方法、更嚴格的法治抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，奮力譜寫新征程美麗海南新篇章。
 

　　《整改方案》明確了四方面整改工作目標。一是生態(tài)文明建設認識和實踐持續(xù)深化，全省各級黨政領導干部生態(tài)文明建設責任感和使命感持續(xù)增強，海南向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的窗口作用進一步凸顯。二是督察反饋問題徹底整改，并持續(xù)鞏固前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成果，做到真整改、徹底改。三是生態(tài)保護和污染治理力度不斷增強，到2026年底，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領先，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷提升，生態(tài)安全風險總體可控。四是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快提升，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，生態(tài)環(huán)境基礎設施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價能力明顯提升，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化。
 

　　《整改方案》堅持問題導向，針對反饋問題列出了整改任務清單，逐項明確了整改目標、整改措施、整改時限、責任單位、驗收單位。在此基礎上，將督察整改工作與國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等工作有機結合，提出了五方面主要措施。
 

　　一是堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。推動學習習近平生態(tài)文明思想制度化、體系化，通過黨委(黨組)會議、理論學習中心組學習、黨校培訓等多種方式深入開展習近平生態(tài)文明思想專題學習。不斷壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，推動形成“黨政同責、一崗雙責、權責明晰、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護工作格局，構建以綠色發(fā)展為導向的海南自由貿易港生態(tài)環(huán)境保護考核評價體系。推動完善問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和整改機制，以更高標準推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察，以“長牙齒”的措施狠抓中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實。
 

　　二是以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐自由貿易港建設。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的落地應用。深入推進污染防治攻堅提檔升級。大力推進“六水共治”，加快完成入河入海排污口排查整治。加強大氣污染防治，分類防控噪聲污染。推進農用地土壤污染溯源和整治全覆蓋。加強陸海統(tǒng)籌，持續(xù)開展重點海灣綜合治理和“美麗海灣”建設。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程建設。打造清潔能源島，嚴禁新增煤電，安全發(fā)展核電，有序發(fā)展氣電，積極開發(fā)海上風電、分布式光伏發(fā)電。打造新能源汽車推廣應用全國標桿，推動新能源汽車產業(yè)提質升級。扎實推進“無廢城市”建設，鞏固擴大“禁塑”成果。實施裝配式建筑發(fā)展提升三年行動，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。扎實推進博鰲近零碳示范區(qū)建設。向綠圖強，發(fā)展壯大新質生產力，構建綠色現(xiàn)代化產業(yè)體系，鍛造產業(yè)鏈、供應鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢。拓寬“兩山”轉化通道，推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。
 

　　三是加大生態(tài)保護與修復力度。高質量建設海南熱帶雨林國家公園，不斷增強熱帶雨林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)保護修復治理大格局，著力提升紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性，切實加強海防林保護力度。嚴格保護砂質岸線，提升海灣潟湖生態(tài)質量。建設生物多樣性友好型社會，將生物多樣性保護融入城鎮(zhèn)建設與發(fā)展整體進程，推動生物多樣性科普研學。
 

　　四是切實解決突出環(huán)境問題。加快補齊環(huán)境基礎設施短板。建立完善與人口規(guī)模及潮汐式季節(jié)流動特征相適應的污水垃圾處置等環(huán)境公共服務體系。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施改造建設，啟動全省城鎮(zhèn)污水處理提質增效攻堅行動。以“無廢島”建設為抓手，構建建筑垃圾從源頭到末端的全過程監(jiān)管體系，加強資源化循環(huán)利用，2025年6月底前實現(xiàn)新增建筑垃圾應處理盡處理。持續(xù)推進生活垃圾分類和尾礦、廢石、棄渣等大宗固體廢物綜合利用，提高資源化利用率。完成海口市、三亞市、文昌市、臨高縣、屯昌縣報廢機動車回收拆解項目建設，提升回收拆解能力。規(guī)范海南省天然橡膠初加工行業(yè)污染物排放管理，倒逼天然橡膠初加工行業(yè)綠色轉型升級。引導傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖向設施漁業(yè)模式轉變，提升海水養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)代化治理水平。聚焦農業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理，加快推進農藥化肥減量增效項目實施。
 

　　五是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快完善以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實施海南自由貿易港監(jiān)測評價能力提升工程。逐步建立適應海南自由貿易港發(fā)展的生態(tài)環(huán)境風險防控制度體系、監(jiān)測預警體系、應急管理體系和安全保障體系。構建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系，推進人工智能等數(shù)字技術在生態(tài)環(huán)境領域深化應用，建設熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、海草床等標志性生態(tài)資源“一張圖”。
 

　　為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了五方面的保障措施。一是加強組織領導。依托海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組，全面指導部署督察整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調解決整改難題。各市縣和各有關部門健全相應工作機制，扎實推進整改落實。二是壓實整改責任。明確整改工作主體責任、實施主體責任、驗收督導責任，一級抓一級，層層抓落實，確保整改落地見效。三是嚴格跟蹤督辦。建立完善跟蹤督辦、定期調度、通報約談、驗收銷號等工作機制，構建整改工作閉環(huán)。四是嚴肅追責問責。強化督察反饋問題整改工作責任追究機制，圍繞重點問題線索，深入調查，厘清責任，精準問責。五是強化公眾參與。按要求公開督察整改工作有關情況，加大整改正面典型、經驗做法宣傳力度，營造公眾參與的良好氛圍。
 

　　下一步，海南省將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平生態(tài)文明思想，牢記“國之大者”，堅持生態(tài)立省不動搖，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機，聚力攻堅、標本兼治，強力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，以更高標準、更嚴要求和更實舉措深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，爭當美麗中國示范樣板。
 

　　來源：海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室
 

　　編輯：楊松
 

　　原標題：海南省公開第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案