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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施》，鼓勵(lì)支持省內(nèi)企業(yè)、商業(yè)組織更好地履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，海南省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《海南省企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任指引(試行)》(下稱《指引》)，現(xiàn)公開征求意見。征求意見截止時(shí)間為2024年10月23日。
《指引》將用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)海南自由貿(mào)易港企業(yè)率先與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和指南接軌，提升企業(yè)自身環(huán)境保護(hù)水平、自愿全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)樹立良好企業(yè)形象、推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
《指引》明確，企業(yè)宜建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施，在履行法定環(huán)境要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升環(huán)境績(jī)效。同時(shí)，測(cè)量、記錄并報(bào)告重要的污染物產(chǎn)生、治理、排放及耗水和耗能的減少情況，實(shí)施旨在防止或減少污染和廢棄物的措施，應(yīng)用廢棄物管理層次，并確保對(duì)無法避免的污染和廢棄物進(jìn)行妥善管理。
原文如下↓
《海南省企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任指引(試行)》
(征求意見稿)
引言
企業(yè)應(yīng)依據(jù)其所適用的《中華人民共和國(guó)公司法》或《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這就要求為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)更好地履行其社會(huì)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)企業(yè)通過承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有助于樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，并為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1 適用范圍
引導(dǎo)和鼓勵(lì)海南自由貿(mào)易港企業(yè)率先與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和指南接軌，提升企業(yè)自身環(huán)境保護(hù)水平、自愿全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)樹立良好企業(yè)形象、推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，制定本指引。
本指引所指的企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任為自愿履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，而非強(qiáng)制性責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不在指引中贅列。指引有關(guān)條款如與法律法規(guī)相沖突，以法律法規(guī)要求為準(zhǔn)。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本指引的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指引。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本指引。
2.1 ISO 26000：2010 社會(huì)責(zé)任指南 Guidance on Social Responsibility
2.2 GB/T 36000-2015 社會(huì)責(zé)任指南
2.3 GB/T 39604-2020 社會(huì)責(zé)任管理體系要求及使用指南
2.4 全球報(bào)告倡議組織《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》(GRI 標(biāo)準(zhǔn))
2.6 《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》
2.7《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露》
2.8 中小企業(yè)合作發(fā)展促進(jìn)中心《中國(guó)中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》
2.9《中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》
2.10《對(duì)外投資合作建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)指南》
3 術(shù)語和定義
3.1 環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任是指組織通過透明和合乎道德的行為為其決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響而擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。
3.2 企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會(huì)需要，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立、具有經(jīng)濟(jì)法人資格的一種營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。
3.3 環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品系用于防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器，及相關(guān)的藥劑、材料等。
3.4 環(huán)境服務(wù)是指與防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。
3.5 強(qiáng)制性責(zé)任是指我國(guó)法定的企業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，企業(yè)不遵守會(huì)遭受行政處罰甚至刑事處罰。
3.6 自愿性責(zé)任指的是企業(yè)根據(jù)其自身意愿，自主決定是否履行本指引。本指引的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的自愿性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施法律法規(guī)尚未強(qiáng)制要求企業(yè)履行的環(huán)境保護(hù)行為；(2)鼓勵(lì)企業(yè)在法律法規(guī)已有相應(yīng)規(guī)定的情況下，采取保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)行為。
4 遵循原則
企業(yè)應(yīng)當(dāng)將可持續(xù)發(fā)展理念融入公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任、健全公司治理，不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，持續(xù)提升公司治理能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和回報(bào)能力，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，逐步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的正面影響。企業(yè)在履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的過程中，應(yīng)遵守以下原則。
4.1 預(yù)防性措施。當(dāng)存在對(duì)環(huán)境和人的健康造成嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害威脅時(shí)，不宜以缺乏充分的科學(xué)定論為由，推遲采取合理的預(yù)防性措施。在考慮措施的成本效益時(shí)，企業(yè)宜考慮該措施的長(zhǎng)期成本和效益，而不能僅考慮給企業(yè)帶來的短期成本。
4.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)宜按照基于風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)性的視角推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)，以評(píng)估、避免、減少和緩解自身活動(dòng)所引致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響。企業(yè)宜增強(qiáng)員工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定和實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)方案，以降低事故在環(huán)境、健康和安全等方面造成的不利影響，并依法向政府主管部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通報(bào)環(huán)境事故信息。
4.3 污染者付費(fèi)。企業(yè)宜負(fù)擔(dān)自身活動(dòng)所造成的污染成本。此類成本的計(jì)算應(yīng)依據(jù)該企業(yè)對(duì)社會(huì)造成的環(huán)境影響程度以及所需的補(bǔ)救措施。企業(yè)宜優(yōu)先考慮努力將污染成本內(nèi)部化，可通過與他方合作開發(fā)諸如意外事故應(yīng)急基金等經(jīng)濟(jì)工具，以備重大環(huán)境事故處理成本之需。
4.4 可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)性， 統(tǒng)籌兼顧相關(guān)方的利益和合理期望，注重可持續(xù)發(fā)展。
4.5 公益性。企業(yè)決策和行為應(yīng)考慮其所產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境效益，體現(xiàn)企業(yè)的公益性原則。
4.6 持續(xù)改進(jìn)。宜持續(xù)改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)工作，不斷提升履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的能力和水平。
5 企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任及其實(shí)施指引
5.1企業(yè)決策與措施
5.1.1 企業(yè)決策與措施主要指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而制定和實(shí)施決策的行為。企業(yè)的決策與措施宜將環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)戰(zhàn)略，關(guān)注和發(fā)揮企業(yè)高層作用并形成環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部推進(jìn)機(jī)制。
5.1.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)參照環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際條約、國(guó)際慣例和行業(yè)準(zhǔn)則制定環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)發(fā)展觀，形成企業(yè)環(huán)境保護(hù)觀。
(2)建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系，確立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和事實(shí)結(jié)果，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并建立和實(shí)施環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
(3)將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。
(4)組成專門機(jī)構(gòu)或者指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)，配備必要的專職和兼職人員，并在企業(yè)最高決策層指定專人或設(shè)置環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任工作。
(5)為落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)配置資源。
(6)結(jié)合企業(yè)從事的生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)，建立與利益相關(guān)方的有效溝通機(jī)制。
(7)將企業(yè)的環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任理念融入制造的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品以及所提供的環(huán)境服務(wù)。
(8)在對(duì)外投資合作中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，了解并遵守東道國(guó)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)。
(9)在收購(gòu)境外企業(yè)前，對(duì)目標(biāo)企業(yè)開展環(huán)境盡職調(diào)查，重點(diǎn)評(píng)估其在歷史經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的危險(xiǎn)廢物、土壤和地下水污染等情況，以及目標(biāo)企業(yè)與此相關(guān)的環(huán)境債務(wù)。
5.2 承擔(dān)公共環(huán)境責(zé)任
5.2.1 公共環(huán)境責(zé)任主要指企業(yè)根據(jù)其在公共環(huán)境中所處地位對(duì)公共環(huán)境整體維護(hù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
5.2.2 企業(yè)承擔(dān)公共環(huán)境責(zé)任，宜參考ISO 26000：2010 社會(huì)責(zé)任指南中“6.8 社區(qū)參與和發(fā)展”的相關(guān)規(guī)定，基于自身特點(diǎn)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)及影響范圍，積極發(fā)揮其在影響所及地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急救援等方面的作用。具體宜采取以下行動(dòng)：
(1)建立企業(yè)與影響所及地區(qū)的政府和社會(huì)的雙向溝通機(jī)制。
(2)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持旨在改善影響所及地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。
(3)建立健全環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)制度，向員工提供環(huán)境保護(hù)方面的教育和培訓(xùn)，使員工了解和熟悉我國(guó)和投資東道國(guó)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，掌握有關(guān)有害物質(zhì)處理、環(huán)境事故預(yù)防以及其他環(huán)境知識(shí)。
(4)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)、支持員工開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益志愿者活動(dòng)等方式踐行企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，積極參與應(yīng)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，提供技術(shù)、 設(shè)備、人力等資源。
(5)通過設(shè)立面向公眾開放的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育基地、組織或參與環(huán)境公益活動(dòng)等方式，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)。
(6)倡導(dǎo)和踐行綠色消費(fèi)。
(7)在進(jìn)行對(duì)外投資合作的過程中，尊重東道國(guó)社區(qū)居民的宗教信仰、文化傳統(tǒng)和民族風(fēng)俗，保障勞工合法權(quán)益，為周邊居民提供培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。
5.3 生物多樣性與自然棲息地恢復(fù)
5.3.1 人類活動(dòng)對(duì)自然資源需求的迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了自然棲息地和生物多樣性大量且通常是不可逆轉(zhuǎn)地消失。在我國(guó)簽署并批準(zhǔn)加入的環(huán)境公約中，《2006 年國(guó)際熱帶木材協(xié)定》強(qiáng)調(diào)了熱帶森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要性；《生物多樣性公約》與《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》強(qiáng)調(diào)，各國(guó)有責(zé)任保護(hù)它自己的生物多樣性并以可持久的方式適用它自己的生物資源，各國(guó)人民和國(guó)家應(yīng)該是本國(guó)野生動(dòng)植物的最好保護(hù)者；《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》要求締約國(guó)制定并實(shí)施其計(jì)劃以促進(jìn)已列入名冊(cè)的濕地的養(yǎng)護(hù)并盡可能地促進(jìn)其境內(nèi)濕地的合理利用，并應(yīng)設(shè)置濕地自然保護(hù)區(qū)。
5.3.2. 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)應(yīng)慎重考慮所在區(qū)域的生態(tài)功能定位，對(duì)于可能受到影響的具有保護(hù)價(jià)值的動(dòng)、植物資源，企業(yè)可以在政府及社區(qū)的配合下，優(yōu)先采取就地、就近保護(hù)等措施。
(2)將自然棲息地、濕地、森林、野生動(dòng)物走廊、保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)融入建筑和建設(shè)工程的開發(fā)過程。
(3)《2006年國(guó)際熱帶木材協(xié)定》強(qiáng)調(diào)了合作的重要性。據(jù)此，企業(yè)宜推動(dòng)建立與我國(guó)政府、對(duì)外投資的東道國(guó)政府、國(guó)際組織、其他私營(yíng)部門和民間團(tuán)體，包括土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)者之間在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的合作。
(4)識(shí)別對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的潛在消極影響，并采取措施消除或最小化這些影響。根據(jù)《<生物多樣性公約>卡塔赫納生物安全議定書》，企業(yè)在從事任何改性活生物體的研制、處理、運(yùn)輸、使用、轉(zhuǎn)移和釋放時(shí)，防止或減少其對(duì)生物多樣性構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。
(5)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，企業(yè)在我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事捕撈時(shí)，應(yīng)通過正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)和管理措施，確保專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的維持不受過度開發(fā)的危害。
(6)在企業(yè)無法避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)且無法恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的情況下，企業(yè)宜采取能夠使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在未來獲得凈收益的行動(dòng)，以此來彌補(bǔ)損失。
(7)采取“規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行實(shí)踐”模式，最小化其土地使用決策可能造成的環(huán)境影響。
5.4 污染預(yù)防
5.4.1 污染預(yù)防是指為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或者廢棄物的產(chǎn)生、排放或廢棄?！蛾P(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》中強(qiáng)調(diào)，私營(yíng)部門可以減少和/或消除持久性有機(jī)污染物的排放和釋放方面作出重要貢獻(xiàn)。據(jù)此，企業(yè)可通過優(yōu)化向空中排放、向水中排放、在廢棄物管理、有毒有害化學(xué)品的使用和處置等方面進(jìn)行污染預(yù)防來提高其環(huán)境績(jī)效。
5.4.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)研究和利用無污染、無危害的替代技術(shù)和替代材料，增加對(duì)可再生、可循環(huán)資源的應(yīng)用。
(2)建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施，在履行法定環(huán)境要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升環(huán)境績(jī)效。
(3)預(yù)測(cè)并識(shí)別其決策和活動(dòng)與周邊環(huán)境的關(guān)系和影響，識(shí)別與其活動(dòng)有關(guān)的污染來源和廢棄物來源。
(4)測(cè)量、記錄并報(bào)告重要的污染物產(chǎn)生、治理、排放及耗水和耗能的減少情況。
(5)實(shí)施旨在防止或減少污染和廢棄物的措施，應(yīng)用廢棄物管理層次，并確保對(duì)無法避免的污染和廢棄物進(jìn)行妥善管理。
(6)就現(xiàn)有和潛在的污染排放和廢棄物、有關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)有和擬采取的緩解措施等事宜，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展溝通。
(7)實(shí)施環(huán)境事故預(yù)防與準(zhǔn)備方案，對(duì)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物制訂管理計(jì)劃。
(8)采取措施逐步減少和最小化其所控制或影響的范圍內(nèi)的直接和間接的污染，特別是通過開發(fā)和推廣易應(yīng)用的對(duì)環(huán)境更友好的產(chǎn)品和服務(wù)。
(9)公開披露所使用和釋放的、相關(guān)且重要的有毒有害材料的數(shù)量和類型，包括這些材料在正常運(yùn)行和意外泄漏情況下已知的人類健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(10)根據(jù)《2000年有毒有害物質(zhì)污染事故防備、反應(yīng)與合作議定書》和《防治傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》，管轄海港和有毒有害物質(zhì)裝卸設(shè)施的企業(yè)、管轄近海裝置的企業(yè)、管轄海港和油的裝卸設(shè)施的企業(yè)，宜制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃或其認(rèn)為適當(dāng)?shù)膶?duì)有毒有害物質(zhì)的類似安排、油污應(yīng)急計(jì)劃或類似安排。此種計(jì)劃或安排宜與我國(guó)的防備和反應(yīng)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)并按我國(guó)管理當(dāng)局規(guī)定的程序核準(zhǔn)。
(11)根據(jù)《控制船舶有害防污底系統(tǒng)國(guó)際公約》， 擁有船舶的企業(yè)宜繼續(xù)研制有效和對(duì)環(huán)境安全的防污底系統(tǒng)，并宜促進(jìn)以較少有害系統(tǒng)或最好是無害系統(tǒng)替代有害系統(tǒng)。
(12)根據(jù)《防治傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》，企業(yè)宜采取最切實(shí)可行的辦法防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋，并發(fā)展能夠減少需處置的有害廢物數(shù)量的產(chǎn)品和處理辦法。
(13)對(duì)可能存在的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的環(huán)境危害，制定環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并建立向政府、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、可能受到影響的社會(huì)公眾報(bào)告、溝通的制度。
5.5 資源可持續(xù)利用
5.5.1 可再生資源的可持續(xù)利用指可再生資源的使用速度低于或等于其自然補(bǔ)充速度。對(duì)于不可再生資源(如化石燃料、金屬和礦物質(zhì))，可持續(xù)性要求不可再生資源的耗用速度低于可再生資源能夠進(jìn)行替代的速度。海南自由貿(mào)易港企業(yè)可通過更加負(fù)責(zé)任地使用電力、燃料、原材料和加工材料、土地和水資源，綜合利用不可再生資源和可持續(xù)的可再生資源，或以可持續(xù)可再生資源替代不可再生資源，向可持續(xù)資源利用邁進(jìn)。
5.5.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)制定資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。
(2)識(shí)別能源、水及所使用的其他資源的來源，測(cè)量、記錄和報(bào)告大量使用的能源、水和其他資源的情況。
(3)采取資源效率措施，減少對(duì)能源、水和其他資源的使用，考慮采用最佳實(shí)踐指標(biāo)和其他衡量基準(zhǔn)。
(4)在可能的情況下，用可供選擇的可持續(xù)的、可再生的、低環(huán)境影響的資源來補(bǔ)充或替代不可再生資源，盡可能使用回收材料和再利用水資源。
(5)開展能源評(píng)估，分析各種節(jié)能降耗措施的效果，考慮采用技術(shù)更新的方法提高項(xiàng)目的先進(jìn)性。
(6)管理水資源以確保流域內(nèi)的所有用戶公平獲得水資源。
(7)考慮采用生產(chǎn)者責(zé)任延伸的做法，通過行業(yè)聯(lián)合的方式成立生產(chǎn)者責(zé)任組織，建立產(chǎn)品回收體系。
5.6 減緩并適應(yīng)氣候變化
5.6.1 人類活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體(GHG)排放是引起全球氣候變化的原因之一，而氣候變化正在對(duì)人類和自然環(huán)境產(chǎn)生重大影響?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》要求發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的條件下應(yīng)用新技術(shù)提高能源效率和一般地控制溫室氣體排放；《巴黎協(xié)定》強(qiáng)調(diào)了按照締約方各自的國(guó)內(nèi)立法使各級(jí)政府和各行為方參與應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性；《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案要求締約方采取公平地控制消耗臭氧層物質(zhì)全球排放總量的預(yù)防措施，以保護(hù)臭氧層。
5.6.2 每個(gè)企業(yè)都對(duì)某些溫室氣體排放(直接或者間接)負(fù)有責(zé)任，并將以某種方式受到氣候變化的影響。最小化企業(yè)自身的溫室氣體排放(減緩氣候變化)并對(duì)氣候變化做出規(guī)劃(適應(yīng)氣候變化)，對(duì)企業(yè)而言是有意義的。
5.6.3 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)制定減排目標(biāo)與行動(dòng)方案，在工作安排、物流和交通等環(huán)節(jié)減少直接和間接的溫室氣體排放。
(2)開展碳排放評(píng)估，識(shí)別累積的溫室氣體排放的直接和間接來源，并界定其責(zé)任邊界(范圍)，測(cè)量和記錄其主要的溫室氣體排放。
(3)采取優(yōu)選措施，在其控制范圍內(nèi)逐步減少和最小化直接和間接的溫室氣體排放，并在其影響范圍內(nèi)鼓勵(lì)類似行動(dòng)。
(4)評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)主要燃料使用的數(shù)量和類型，并實(shí)施計(jì)劃以提高效率和效果。即使已經(jīng)考慮了低排放技術(shù)和可再生能源，也宜使用生命周期方法以確保溫室氣體排放的凈減少。
(5)防止或減少因土地使用和土地使用變化及工藝或設(shè)備而釋放的溫室氣體(GHG)，設(shè)備包括但不限于熱力、通風(fēng)和空調(diào)機(jī)等。
(6)在企業(yè)內(nèi)部盡可能地實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，包括采購(gòu)高能效商品和開發(fā)高能效的產(chǎn)品與服務(wù)。
(7)考慮以碳中和為目標(biāo)，采取措施抵消剩余的溫室氣體排放，例如通過支持以透明方式運(yùn)行的可靠的排放削減計(jì)劃，如碳捕獲與儲(chǔ)存或碳封存。
(8)根據(jù)《經(jīng)修正的關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，企業(yè)宜在控制和削減消耗臭氧層物質(zhì)排放的替代技術(shù)的研究、開放方面尋求國(guó)內(nèi)外合作。
(9)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，企業(yè)宜參與促進(jìn)和合作進(jìn)行與氣候變化有關(guān)的教育、培訓(xùn)和增強(qiáng)公眾意識(shí)的工作。
5.7 鄰避效應(yīng)應(yīng)對(duì)
5.7.1 鄰避效應(yīng)主要指社區(qū)居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來負(fù)面影響，從而引發(fā)人們的嫌惡情緒，進(jìn)而采取的強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨椤Ｆ髽I(yè)面臨的鄰避效應(yīng)主要為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民或單位因擔(dān)心污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)對(duì)人身健康、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來的負(fù)面影響而可能采取強(qiáng)烈的、情緒化的抗?fàn)幮袨?，阻礙項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)。企業(yè)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)可能引發(fā)鄰避沖突的因素，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，化解鄰避效應(yīng)，和諧社會(huì)關(guān)系。
5.7.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)項(xiàng)目立項(xiàng)前期，充分分析項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或單位可能帶來的負(fù)面影響，建立溝通渠道，就負(fù)面影響與社區(qū)公眾和周邊單位展開有效溝通。
(2)重視選址地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社情民意，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及選址決策過程中依法依規(guī)開展公眾參與，鼓勵(lì)以論證會(huì)、聽證會(huì)或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
(3)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過信息公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設(shè)施，以便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取信息的方式公開項(xiàng)目運(yùn)行的環(huán)境信息。
(4)項(xiàng)目運(yùn)行期間主動(dòng)對(duì)公眾開放，開展項(xiàng)目的科普宣傳，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清不實(shí)信息。
(5)積極配合有關(guān)部門采取有效措施應(yīng)對(duì)鄰避效應(yīng)。
5.8 清潔生產(chǎn)
5.8.1 清潔生產(chǎn)主要指企業(yè)將綜合預(yù)防的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，消除或者減少生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對(duì)人類及環(huán)境的可能危害或風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)清潔生產(chǎn)宜與ISO 26000 ：2010 社會(huì)責(zé)任指南中“6.5 環(huán)境”的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，持續(xù)采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略，以避免和減少產(chǎn)品制造過程、服務(wù)提供過程中產(chǎn)生和排放的污染物，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。
5.8.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，盡可能減少制造和服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染以及廢物對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，開展清潔生產(chǎn)審核。
(2)加強(qiáng)制造、服務(wù)過程中能源資源的可持續(xù)利用，包括(但不限于)：最小化產(chǎn)品制造和服務(wù)提供對(duì)能源資源的需求、提高能源資源利用率、加強(qiáng)廢物資源化和循環(huán)利用。
(3)采用環(huán)境友好的先進(jìn)工藝等，減少產(chǎn)品制造過程、服務(wù)提供過程中污染物和溫室氣體的排放。
(4)在制造和服務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)采取污染防控措施，安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門及社會(huì)監(jiān)督。
(5)在倉(cāng)儲(chǔ)和物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)推行節(jié)約能源和減少污染物排放的措施。
5.9 創(chuàng)新與應(yīng)用
5.9.1 創(chuàng)新與應(yīng)用主要指利用現(xiàn)有知識(shí)和物質(zhì)，在特定環(huán)境中為滿足理想化需要或社會(huì)需求，改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境等并將創(chuàng)新成果應(yīng)用于實(shí)際，同時(shí)獲得一定有益效果的行為。圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新挑戰(zhàn)與需求，企業(yè)宜為解決不斷產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題持續(xù)開展產(chǎn)品、技術(shù)、管理、服務(wù)、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新及其應(yīng)用，以此提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新行為，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.9.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)制定創(chuàng)新規(guī)劃，保證創(chuàng)新方向和重點(diǎn)符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求和可持續(xù)發(fā)展的要求，符合企業(yè)發(fā)展定位。
(2)建立創(chuàng)新組織機(jī)制、投入保障機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)外人員參與創(chuàng)新。
(3)持續(xù)開發(fā)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，以削減產(chǎn)品制造過程中的能耗和污染物排放。
(4)持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境技術(shù)、環(huán)境服務(wù)、生態(tài)環(huán)境管理、商務(wù)模式等方面的創(chuàng)新。
(5)通過創(chuàng)新滿足不同客戶對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品以及環(huán)境服務(wù)的多元化需求。
(6)建立健全合作創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新。
5.10 供應(yīng)鏈管理
5.10.1 供應(yīng)鏈管理主要指企業(yè)通過優(yōu)化供應(yīng)鏈滿足企業(yè)需求的管理行為。企業(yè)供應(yīng)鏈管理宜與 ISO 26000 ：2010 社會(huì)責(zé)任指南中“6.5環(huán)境”的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，重視對(duì)供應(yīng)商提供的關(guān)鍵元器件、配件、材料、藥劑等產(chǎn)品的 質(zhì)量的控制，同時(shí)關(guān)注其綠色化程度，實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)，建立較為完善的綠色供應(yīng)鏈體系，并通過與供應(yīng)鏈各方的協(xié)作，積極促進(jìn)供應(yīng)鏈中其他成員共同承擔(dān) 環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。
5.10.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)：
(1)將綠色采購(gòu)理念融入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈：采購(gòu)獲得相關(guān)認(rèn)證的節(jié)能節(jié)水及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品；盡可能采購(gòu)碳排放低的產(chǎn)品與服務(wù)；要求供應(yīng)商符合環(huán)境保護(hù)節(jié)能包裝的要求并避免過度包裝；建立和實(shí)施供應(yīng)商選擇、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與流程，確保所選供應(yīng)商符合企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈的相關(guān)期望。
(2)對(duì)提供所需關(guān)鍵元器件、配件、材料、藥劑等產(chǎn)品的供應(yīng)商、外協(xié)件加工方建立質(zhì)量驗(yàn)收記錄并開展定期評(píng)審，確保其提供的產(chǎn)品持續(xù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)企業(yè)在質(zhì)量方面的要求。
(3)推動(dòng)供應(yīng)鏈各方進(jìn)行碳排放管理。
(4)與供應(yīng)鏈各方建立有關(guān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任議題的雙向溝通機(jī)制。
(5)利用各種方式，與供應(yīng)鏈各方共同履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。
5.11 信息公開
5.11.1 信息公開主要指企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和所處行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)涉及公眾利益的企業(yè)環(huán)境信息按有關(guān)規(guī)定公開。
5.11.2 企業(yè)宜采取以下行動(dòng)和期望：
(1)制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任信息公開制度。
(2)除依法依規(guī)應(yīng)公開的信息之外，宜主動(dòng)公開其他與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的企業(yè)信息，自愿公開的信息包括(但不限于)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)方針及與其相適應(yīng)的近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，生態(tài)環(huán)境技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用情況，各 類資源、能源消耗情況，對(duì)廢物的分類、貯存、利用、處置等情況， 清潔生產(chǎn)實(shí)施情況。
(3)針對(duì)有機(jī)污染物，依據(jù)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，產(chǎn)生持久性有機(jī)污染物的海南自由貿(mào)易港企業(yè)在減少其產(chǎn)品所產(chǎn)生的有害影響并向用戶、政府和公眾提供這些化學(xué)品危險(xiǎn)特性信息方面負(fù)有責(zé)任。
(4)宜公開企業(yè)決策與措施、承擔(dān)公共環(huán)境責(zé)任、生物多樣性保護(hù)、誠(chéng)信與公平運(yùn)營(yíng)、鄰避效應(yīng)應(yīng)對(duì)、消費(fèi)者服務(wù)、清潔生產(chǎn)、職業(yè)健康安全、創(chuàng)新與應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理等方面的企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任信息。
(5)采取申請(qǐng)公開或主動(dòng)公開形式，以各種便于公眾知悉的方式公開企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任信息。重大或突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息公開方式包括(但不限于)電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播途徑。
(6)建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與所在地區(qū)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系與溝通，并可以依照法律法規(guī)要求，采取座談會(huì)、聽證會(huì)等方式，就本地企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響聽取意見和建議。
(7)宜編制并公開發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，通過發(fā)布企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告公示企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)信息。企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制宜遵循GRI標(biāo)準(zhǔn)，并符合聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《海南省企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任指引(試行)》意見的公告
