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北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《北京市碳排放權(quán)交易市場碳排放配額有償競價發(fā)放和回購管理辦法》的通知
京環(huán)發(fā)〔2024〕18號
各有關(guān)單位：
為規(guī)范北京市碳排放權(quán)交易市場碳排放配額有償競價發(fā)放和回購工作，落實《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》(京政發(fā)〔2024〕6號)要求，北京市生態(tài)環(huán)境局制定了《北京市碳排放權(quán)交易市場碳排放配額有償競價發(fā)放和回購管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2024年10月10日
(此件公開發(fā)布)
北京市碳排放權(quán)交易市場
碳排放配額有償競價發(fā)放和回購管理辦法
第一章 總則
第一條 為維護本市碳排放權(quán)交易市場秩序，激勵碳排放單位的減排行動，保障本市碳排放權(quán)交易市場健康穩(wěn)定運行，根據(jù)《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法>的通知》(京政發(fā)〔2024〕6號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境部門組織開展的碳排放配額有償競價發(fā)放和回購活動。
第三條 碳排放配額的有償競價發(fā)放、回購堅持政府引導(dǎo)與市場化運行相結(jié)合，遵循公開、公平、公正原則。
第四條 市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)碳排放配額有償競價發(fā)放、回購相關(guān)工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。
市地方金融管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，負責(zé)碳排放配額有償競價發(fā)放、回購中交易機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理。
本市碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)(以下簡稱“注冊登記機構(gòu)”)負責(zé)執(zhí)行市生態(tài)環(huán)境部門下達的碳排放配額有償競價發(fā)放、回購指令。
本市碳排放權(quán)交易機構(gòu)(以下簡稱“交易機構(gòu)”)負責(zé)碳排放配額有償競價發(fā)放、回購的具體實施。
第五條 市生態(tài)環(huán)境部門在北京市碳排放權(quán)交易管理平臺(以下簡稱“管理平臺”)設(shè)立專用賬戶，用于有償競價發(fā)放碳排放配額以及回購配額的管理。
第二章 碳排放配額有償競價發(fā)放
第六條 碳排放配額有償競價發(fā)放指市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)碳排放權(quán)交易市場工作需要進行市場調(diào)節(jié)，通過有償競價方式向交易主體發(fā)放碳排放配額。
第七條 當(dāng)碳排放權(quán)交易市場出現(xiàn)以下情況時，市生態(tài)環(huán)境部門可以開展碳排放配額有償競價發(fā)放：
1.當(dāng)碳排放配額的公開交易日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日高出上個自然年度公開交易成交均價的60%；
2.碳排放配額市場活躍度過低，或影響碳排放配額清繳以及市場健康運行的其他情況。
第八條 交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)連續(xù)跟蹤碳排放配額的交易價格，按年度發(fā)布公開交易成交價格信息。當(dāng)碳排放配額的公開交易日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日高出上個自然年度公開交易成交均價的50%時，應(yīng)在2個工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報告，并提交相關(guān)信息。
第九條 本辦法所稱競買人指具備競買碳排放配額資格的交易主體。競買人資格由市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布碳排放配額有償競價發(fā)放通告明確，由注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)具體組織審核。
第十條 用于市場調(diào)節(jié)的有償競價發(fā)放碳排放配額，單個重點碳排放單位可申請競買的配額數(shù)量不得超過該次有償競價發(fā)放總量的15%，單個自愿參與交易的單位可申請競買的配額數(shù)量不得超過該次有償競價發(fā)放總量的3%。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境部門提前10個工作日通過其政府網(wǎng)站發(fā)布碳排放配額有償競價發(fā)放通告。
通告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項：發(fā)放時間、發(fā)放總量、發(fā)放方式、競買人資格，可以申報競買的配額數(shù)量、競價底價和成交原則等其他事項。
第十二條 交易機構(gòu)根據(jù)碳排放配額有償競價發(fā)放通告提前7個工作日通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布碳排放配額有償競價發(fā)放通知。碳排放配額有償競價發(fā)放結(jié)束后，交易機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布碳排放配額有償競價結(jié)果。
碳排放配額有償競價發(fā)放通知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括競價流程、競價底價、競買要求等；碳排放配額有償競價發(fā)放結(jié)果的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括成交總量、成交總額和成交價格等。
第十三條 交易機構(gòu)將碳排放配額有償競價結(jié)果向市生態(tài)環(huán)境部門報備后，注冊登記機構(gòu)將碳排放配額有償競價發(fā)放結(jié)果在管理平臺予以登記；交易機構(gòu)組織完成資金結(jié)算，注冊登記機構(gòu)按規(guī)定將有償競價發(fā)放收入上繳國庫。
第三章 碳排放配額回購
第十四條 碳排放配額回購指市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)碳排放權(quán)交易市場工作需要開展的回購碳排放配額活動。
第十五條 當(dāng)碳排放權(quán)交易市場出現(xiàn)以下情況時，市生態(tài)環(huán)境部門可以進行配額回購：
1.當(dāng)碳排放配額的公開交易日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日低于上個自然年度公開交易成交均價的40%；
2.影響碳排放權(quán)交易市場健康運行的其他情況。
第十六條 交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤碳排放配額的交易價格，當(dāng)碳排放配額的公開交易日加權(quán)平均價格連續(xù)10個交易日低于上個自然年度公開交易成交均價的50%時，應(yīng)在2個工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門報告，并提交相關(guān)信息。
第十七條 市財政部門安排資金支持配額回購。
第十八條 市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)市場情況，制定碳排放配額回購方案，包括碳排放配額回購的數(shù)量、價格、日期和方式等，并向注冊登記機構(gòu)下達碳排放配額回購指令。
第十九條 注冊登記機構(gòu)在收到碳排放配額回購指令后，應(yīng)當(dāng)按照指令要求組織交易機構(gòu)在市場上進行碳排放配額回購。
第二十條 市生態(tài)環(huán)境部門提前10個工作日通過其政府網(wǎng)站發(fā)布碳排放配額回購?fù)ǜ妗?br />
第二十一條 交易機構(gòu)根據(jù)碳排放配額回購?fù)ǜ嫣崆?個工作日通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布碳排放配額回購?fù)ㄖＬ寂欧排漕~回購結(jié)束后，交易機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日通過其機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布碳排放配額回購結(jié)果。
第二十二條 交易機構(gòu)將碳排放配額回購結(jié)果向市生態(tài)環(huán)境部門報備后，由注冊登記機構(gòu)將回購的碳排放配額轉(zhuǎn)入管理平臺專用賬戶管理。
第四章 附則
第二十三條 碳排放配額有償競價發(fā)放、回購過程中相關(guān)機構(gòu)及其人員違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《北京市發(fā)展和改革委員會 北京市金融工作局關(guān)于印發(fā)北京市碳排放權(quán)交易公開市場操作管理辦法(試行)的通知》(京發(fā)改規(guī)〔2014〕2號)同時廢止。
