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近年來(lái)，江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)加大對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，查處了一批重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪案件，保持了對(duì)環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)。為充分發(fā)揮典型案例警示教育和示范引導(dǎo)作用，江西省生態(tài)環(huán)境廳從各地查處的案件中選取3起自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假典型案例進(jìn)行公布，并對(duì)宜春、萍鄉(xiāng)、上饒等3市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在查辦案件中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)，此次公布的典型案例包括：
一、宜春市上高某有限公司以稀釋廢水干擾在線數(shù)據(jù)的方式規(guī)避監(jiān)管排放污染物案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年12月6日，宜春市上高生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)江西省上高某有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)正在生產(chǎn)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)污水處理站末端的深度處理池內(nèi)接有軟管，該軟管正在往深度處理池排水。執(zhí)法人員通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，污水處理站副主管袁某為避免在線數(shù)據(jù)超標(biāo)，私自用軟管連接消防管道抽取廠外池塘水排入深度處理池，用以稀釋外排廢水濃度。通過(guò)在線數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，當(dāng)軟管停止排水后企業(yè)數(shù)采儀流量數(shù)據(jù)成倍下降，化學(xué)需氧量數(shù)據(jù)迅速上升，在線數(shù)據(jù)變化幅度較大。
【查處情況】
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第四項(xiàng)及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2023]7號(hào))第一條第七項(xiàng)，宜春市上高生態(tài)環(huán)境局將江西某有限公司環(huán)境違法行為移送公安機(jī)關(guān)刑事立案。
【啟示意義】
此違法行為具有一定的隱蔽性，企業(yè)污水處理站工作人員利用消防水管稀釋外排廢水干擾在線監(jiān)控，使得在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)變低，企圖用該方式逃避監(jiān)管，執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排查并結(jié)合在線監(jiān)控設(shè)施不同時(shí)段數(shù)據(jù)變化情況，及時(shí)鎖定證據(jù)，使得違法人員據(jù)實(shí)交代違法行為。本案通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)合在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)變化及時(shí)鎖定犯罪證據(jù)，為案件查辦提供了進(jìn)一步的保障。同時(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的信息共享、及時(shí)移送涉嫌犯罪行為，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法震懾力。
二、上栗縣某建材廠篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放大氣污染物案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年8月9日，萍鄉(xiāng)市上栗生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查上栗縣某建材廠時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位廢氣在線分析儀氧含量參數(shù)顯示為18.5%，參數(shù)設(shè)置不合理。執(zhí)法人員通過(guò)詢(xún)問(wèn)運(yùn)維人員和調(diào)閱監(jiān)控，得知該單位安全廠長(zhǎng)曾進(jìn)入站房，對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)分析儀中的氧含量參數(shù)進(jìn)行更改，將原始的20.5%更改為18.5%，并進(jìn)行氧含量校準(zhǔn)。經(jīng)比對(duì)監(jiān)測(cè)，氧含量參數(shù)篡改導(dǎo)致排放廢氣中的二氧化硫濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比實(shí)際減少約49%；氮氧化物濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比實(shí)際減少約15%；煙塵濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比實(shí)際減少約4%。
經(jīng)查，該單位安全廠長(zhǎng)為節(jié)約生產(chǎn)成本，減少了污染防治設(shè)施的藥物添加量，又擔(dān)心此舉會(huì)導(dǎo)致廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，自2024年7月起，多次擅自進(jìn)出在線站房，對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)分析儀中的氧含量參數(shù)進(jìn)行篡改，以達(dá)到自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“合格”的目的，涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。2024年9月2日，萍鄉(xiāng)市上栗生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋)〔2023〕7號(hào))第一條第七項(xiàng)、第十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。
【啟示意義】
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。今年來(lái)萍鄉(xiāng)市上栗生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立知法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
三、余干縣某垃圾處理有限公司篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年2月，上饒市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)余干縣某垃圾處理有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司廢水總排口上的pH計(jì)玻璃電極套在密封的透明塑料容器內(nèi)，并未對(duì)外排廢水進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。執(zhí)法人員扭開(kāi)塑料容器，發(fā)現(xiàn)容器內(nèi)裝有清水，現(xiàn)場(chǎng)使用pH試紙檢測(cè)容器內(nèi)水樣為中性。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)法人代表陳某為逃避監(jiān)管，擅自將廢水總排口上的pH計(jì)玻璃電極套上塑料容器，使pH計(jì)實(shí)際測(cè)量的是容器內(nèi)的清水而非外排廢水。執(zhí)法人員對(duì)廢水總排口實(shí)際水樣進(jìn)行執(zhí)法采樣，廢水總排口pH值為10.3，超過(guò)了排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)限值，屬于超標(biāo)排放水污染物。
【查處情況】
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第六項(xiàng)的規(guī)定情形，余干縣某垃圾處理有限公司行為屬于篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。上饒市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)依法作出行政處罰。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，上饒市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)法人代表陳某予以行政拘留10日行政處罰。
【啟示意義】
污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀反映企業(yè)污染物排放情況的有效手段，按照技術(shù)規(guī)范開(kāi)展運(yùn)維、保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行、保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效是排污單位應(yīng)盡的義務(wù)。本案中，涉案企業(yè)耍“小聰明”，把pH計(jì)套上裝有清水的透明容器，導(dǎo)致pH計(jì)實(shí)際測(cè)量的是容器內(nèi)的清水而非外排廢水，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“虛假達(dá)標(biāo)”的目的。然而“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”，弄虛作假終究會(huì)露出“馬腳”，涉案企業(yè)篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的違法行為最終被依法嚴(yán)厲查處。本案也提醒排污單位要牢固樹(shù)立底線意識(shí)，合法經(jīng)營(yíng)守法排污，切忌僥幸心理，尤其不能在數(shù)據(jù)上動(dòng)歪心思。
供稿：江西省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局
編輯：朱桐
校對(duì)：陳夢(mèng)祥
審簽：江劍平
原標(biāo)題：江西省生態(tài)環(huán)境廳公布第十三批生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法典型案例(自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假領(lǐng)域)
