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近日，成都市財(cái)政局印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，積極構(gòu)建有利于促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財(cái)政政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
一、出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的目的和意義
財(cái)政廳印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作。按照成都市綠色發(fā)展工作委員會(huì)關(guān)于建立健全我市碳達(dá)峰碳中和“1+1+4+8”政策體系的工作要求，財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》是我市碳達(dá)峰碳中和政策體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其著力于構(gòu)建綠色低碳的財(cái)稅政策體系，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于明確財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的工作目標(biāo)和支持重點(diǎn)，指導(dǎo)財(cái)政部門(mén)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政政策措施和工作任務(wù)落地落實(shí) 。
二、財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作的原則
《實(shí)施意見(jiàn)》提出三方面的原則。
規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)
加強(qiáng)財(cái)政支持政策與國(guó)家和我省我市發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，合理規(guī)劃財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和政策體系。
綜合施策，重點(diǎn)攻堅(jiān)
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、效能提升。提高財(cái)政配置資源的科學(xué)性、規(guī)范性，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
政府引導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)協(xié)同
加強(qiáng)政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策激勵(lì)、服務(wù)保障等方面的引導(dǎo)作用，為綠色低碳發(fā)展提供財(cái)政資金和政策支持。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全市場(chǎng)化多元化資金投入機(jī)制，引導(dǎo)和激發(fā)市場(chǎng)主體的參與意識(shí)和投資動(dòng)力，推動(dòng)各方資源形成合力。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》的總體框架及主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》立足我市環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以支持實(shí)現(xiàn)雙碳工作為重點(diǎn)，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)協(xié)同，推動(dòng)資金、稅收、政府采購(gòu)等政策共同發(fā)力，做好財(cái)政保障工作，具體包括四個(gè)部分：
1、總體要求
明確了財(cái)政支持雙碳工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
2、支持重點(diǎn)
從支持低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、綠色交通、降碳增效、城鄉(xiāng)建設(shè)、低碳科技、碳匯能力、低碳市場(chǎng)八個(gè)方面對(duì)財(cái)政支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域進(jìn)行了明確。
3、財(cái)政政策措施
從強(qiáng)化財(cái)政資金支撐保障、健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制、落實(shí)綠色低碳稅收支持政策和擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍四個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)財(cái)政對(duì)雙碳工作的政策支撐。
4、保障措施
明確組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、預(yù)算管理和學(xué)習(xí)宣傳方面的要求。
四、財(cái)政政策調(diào)控手段
1 強(qiáng)化財(cái)政資金支撐保障
加大財(cái)政政策的綠色低碳導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支撐。大力盤(pán)活存量資金，提升積極財(cái)政政策效能，發(fā)揮政策合力。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，充分利用我市節(jié)能減排等各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)政策，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和準(zhǔn)入管理，避免財(cái)政資金投向高耗能、高排放項(xiàng)目。
2 健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制
發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)和支撐性作用，帶動(dòng)全社會(huì)加大對(duì)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)和綠色信托。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)政府投資基金投向綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
3 落實(shí)綠色低碳稅收支持政策
全面落實(shí)好現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅、車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅等法律法規(guī)政策中有利于支持綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)資源節(jié)約高效利用，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
4 擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍
全面落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，嚴(yán)格執(zhí)行綠色低碳產(chǎn)品、綠色建筑、綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，在政府采購(gòu)文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
五、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要求財(cái)政部門(mén)提高政治站位，高度重視碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政政策措施和工作任務(wù)落地落實(shí)。
注重協(xié)調(diào)配合
建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的常態(tài)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全市財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)與各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策措施與重點(diǎn)工作任務(wù)協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。
嚴(yán)格預(yù)算管理
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，匯集更強(qiáng)大財(cái)政力量支持碳達(dá)峰碳中和工作。推動(dòng)預(yù)算資金績(jī)效管理在支持做好碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)域全覆蓋，加強(qiáng)預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)和日常監(jiān)管，硬化預(yù)算約束。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳
財(cái)政干部加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策和基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究，切實(shí)提高推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的能力，增強(qiáng)做好碳達(dá)峰碳中和工作的本領(lǐng)。加大財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策、行動(dòng)的宣傳力度，促進(jìn)形成綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
來(lái)源：環(huán)資處
原標(biāo)題：【財(cái)政動(dòng)態(tài)】成都市財(cái)政局印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》
