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近日，太倉市人民政府正式印發(fā)《太倉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，提出主要目標(biāo)是：到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在26微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達的減排目標(biāo)。
原文如下↓
太倉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案
為貫徹落實國家、省、市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃以及深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案等相關(guān)要求，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話指示精神，落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
主要目標(biāo)是：到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在26微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達的減排目標(biāo)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級
(一)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。落實“兩高”項目管理目錄相關(guān)要求。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏壓延玻璃)和煉化(納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外)等行業(yè)新增產(chǎn)能的項目。
(二)加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。
(三)推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案或開展“回頭看”，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。
(四)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子等行業(yè)工藝環(huán)節(jié)中，大力推廣使用低VOCs含量涂料。鼓勵和推進汽車4S店、大型汽修廠全水性涂料替代，其他汽修企業(yè)“應(yīng)替盡替、能替速替”，依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展
(五)大力發(fā)展新能源和清潔能源。因地制宜發(fā)展光伏、陸上風(fēng)電等可再生能源開發(fā)利用，到2025年，光伏累計裝機容量達到500MW左右。
(六)嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，鼓勵發(fā)電向高效、清潔機組傾斜。到2025年，全市非電行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量較2020年不增長。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。
(七)持續(xù)降低重點領(lǐng)域能耗強度。未達到能耗強度降低基本目標(biāo)進度要求的鎮(zhèn)(區(qū))，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批。在建項目能效水平力爭全面達到標(biāo)桿水平。
(八)推進燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。嚴(yán)格落實太倉市高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定要求，原則上不再新建高污染燃料設(shè)施。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系
(九)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。到2025年，水路貨運量達到300萬噸，大力發(fā)展大宗物資和集裝箱江海河聯(lián)運。太倉港利用水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物比例總體達95%以上，鐵礦石、焦炭等清潔運輸(含新能源車)比例力爭達到80%。充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，推進采取公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”的物流方式。
(十)加快提升機動車清潔化水平。公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。持續(xù)推進淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，適時推進國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰。加快推進港口碼頭、物流園區(qū)、用車大戶車輛門禁監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高清潔運輸比例。
(十一)強化非道路移動源綜合治理。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，逐步推動國X和國二柴油非道路移動機械淘汰，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化；大力提高岸電使用率，到2025年，港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量較2020年翻一番。
五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平
(十二)加強揚塵精細化管控。推進5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺。鼓勵推廣使用新能源渣土運輸車輛。推廣裝配式施工，推進“全電工地”試點。探索推動太倉港干散貨碼頭堆場全封閉改造。
(十三)加強秸稈綜合利用和禁燒。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到98%以上。禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測及巡查精準(zhǔn)度。
六、強化多污染物減排，切實降低排放強度
(十四)強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測?；@區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)VOCs治理管家駐點服務(wù)模式，全面強化園區(qū)VOCs常態(tài)化排查整治。到2025年底，全面完成110個儲罐的高效密封改造，完成倉儲企業(yè)裝船、裝車油氣回收，34家重點溶劑使用企業(yè)和38家化工企業(yè)廢氣治理提檔升級改造，化工園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。
(十五)推進重點行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造。推進脫硝設(shè)施投氨量和氮氧化物濃度協(xié)調(diào)控制，合理配置尿素使用量，進一步降低氮氧化物排放濃度。有序推進鑄造、玻璃、有色等行業(yè)深度治理。到2025年底，海螺水泥基本完成超低排放改造。實施重點行業(yè)績效等級提升行動。
(十六)開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。推廣使用餐飲油煙“碼上洗”，著力解決油煙凈化設(shè)施清洗不及時、油煙異味擾民等問題。建立重點園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機制。
(十七)穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年，全市化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、加強機制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系
(十八)進一步鞏固空氣質(zhì)量改善成效。推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，大力實施重點行業(yè)深度治理和提標(biāo)改造，推進氮氧化物和VOCs減排，鞏固改善空氣質(zhì)量。
(十九)實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極推進長三角區(qū)域等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制落實。
(二十)完善重污染天氣應(yīng)對機制。健全和完善污染過程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制，修訂完善《太倉市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，優(yōu)化預(yù)警流程，實現(xiàn)“分級預(yù)警、及時響應(yīng)”。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。各鎮(zhèn)(區(qū))要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
八、加強能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
(二十一)加強監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加強港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。依法拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，強化執(zhí)法效能評估。
(二十二)加強決策科技支撐。持續(xù)開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關(guān)。推進致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法研究。持續(xù)開展排放清單編制并實現(xiàn)逐年更新。
九、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策
(二十三)強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。進口非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二十四)積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。鼓勵綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。
十、落實各方責(zé)任，開展全民行動
(二十五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨委對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(區(qū))政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，市各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。
(二十六)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對未完成目標(biāo)的鎮(zhèn)(區(qū))，從項目審批、榮譽表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒；對問題突出的鎮(zhèn)(區(qū))，視情組織開展約談督察。
(二十七)實施全民行動。落實《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及大氣環(huán)境與健康知識。政府帶頭開展綠色采購，推進使用新能源車輛，全面使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。
原標(biāo)題：市政府關(guān)于印發(fā)《太倉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》的通知
