浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法
*章總則
*條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運行，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理，是指通過城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納、輸送并利用物理、化學(xué)、生物等方法，對城鎮(zhèn)污水進(jìn)行集中凈化處理的活動。
本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，包括污水集中處理廠以及接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、泵站和相關(guān)設(shè)施（不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的自有污水處理設(shè)施）。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的*，將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達(dá)標(biāo)排放率。
第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統(tǒng)稱污水處理行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理的管理工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位、個人納管污水是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、水利、財政、國土資源、*、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)污水集中處理的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條任何單位和個人都有保護(hù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織污水處理、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、水利等部門制定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃）。市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照專項規(guī)劃的要求，制定城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。
第九條城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者預(yù)留城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)用地。預(yù)留的建設(shè)用地未經(jīng)法定批準(zhǔn)程序，不得改變用途。
新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路以及住宅小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照專項規(guī)劃的要求，同步建設(shè)相應(yīng)的接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)等設(shè)施，并同步投入使用。
第十條新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理項目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)。
第十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
僅具備處理生活污水能力的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)改造，具備相應(yīng)的處理工業(yè)廢水能力后，方可接納處理工業(yè)廢水。
第十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目完工并通過相關(guān)法定專項驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將項目竣工驗收資料報送污水處理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門備案。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收合格之日起20日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定的要求收集、整理項目檔案資料，向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。
第三章污水接納與處理
第十五條城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，其排放的污水達(dá)到納管要求的，應(yīng)當(dāng)將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的條件允許以其他方式排放的除外。
鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)用水進(jìn)行循環(huán)利用；鼓勵賓館、飯店、寫字樓、住宅小區(qū)等建設(shè)中水回用系統(tǒng)，減少污水的直接排放。
第十六條從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理城市污水排放許可手續(xù)，取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶，必須同時取得排污許可證。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水許可證和排污許可證的要求，與排水戶簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十七條排水戶的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道，由排水戶負(fù)責(zé)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)按照污水處理行政主管部門規(guī)定的接管井位、口徑、標(biāo)高、方式等要求進(jìn)行施工，經(jīng)驗收合格后方可開通使用。
運營單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標(biāo)，影響污水集中處理廠達(dá)標(biāo)排放時，可以關(guān)閉相關(guān)排水戶的納管設(shè)備。
第十八條排水戶必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水量排放污水；對排放污水不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自建污水預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后再排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
第十九條禁止向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì)：
（一）揮發(fā)性有機(jī)溶劑及易燃易爆物質(zhì)；
?。ǘ﹛xx、、xxx、含氰電鍍液等有毒物質(zhì)；
?。ㄈ└g管道以及導(dǎo)致下水管阻塞的物質(zhì)；
（四）不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科研、肉類加工等含原體及放射性的污水；
?。ㄎ澹┢渌古欧诺挠卸尽⒂泻ξ镔|(zhì)。
因意外事故致使含有前款所列物質(zhì)的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，排水戶應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并向污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和運營單位報告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條污水集中處理廠的廢水排放，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以處理工業(yè)廢水為主的污水集中處理廠的廢水排放，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評價批復(fù)中明確的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條污水集中處理廠的進(jìn)水口、出水口、水處理關(guān)鍵部位以及重點排水戶，應(yīng)當(dāng)安裝水量、水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。重點排水戶由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同確定。
在線監(jiān)測監(jiān)控裝置投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定；使用中的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)依法定期檢定。
污水集中處理廠、重點排水戶不得閑置和擅自拆除在線監(jiān)測監(jiān)控裝置；對發(fā)生故障的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第二十二條污水集中處理廠應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的污泥處置能力，對污水處理運行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理和綜合利用；污泥屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理要求進(jìn)行處置。
第二十三條運營單位應(yīng)當(dāng)依法向污水處理行政主管部門報送相關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十四條單位和個人向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費；繳納污水處理費后，不再繳納排污費，但超過納管標(biāo)準(zhǔn)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定加倍繳納排污費。
污水集中處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費；超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費。
污水處理費收取、使用和管理的具體辦法，由省財政、價格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章設(shè)施保護(hù)和維護(hù)
第二十五條未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。
第二十六條禁止從事下列影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運行和危及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的活動：
?。ㄒ唬┰谖鬯艿馈㈤y門、檢查井等設(shè)施上面及污水管道兩側(cè)安全保護(hù)范圍內(nèi)取土、堆放物品或者搭建建筑物、構(gòu)筑物；
?。ǘ┥米栽谖鬯艿郎翔彾唇庸芘潘?br /> ?。ㄈ┳枞鬯艿兰俺鏊?；
?。ㄋ模p壞或者移動井蓋、井座、閥門井等設(shè)施；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他活動。
第二十七條工程建設(shè)涉及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在項目開工前向運營單位查詢地下污水管網(wǎng)情況。工程施工可能影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與運營單位協(xié)商采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因工程施工對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。
在污水管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條運營單位負(fù)責(zé)污水集中處理廠、泵站、管網(wǎng)、再生水利用和污泥處置設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。
排水戶負(fù)責(zé)自建的污水預(yù)處理設(shè)施和污水管道等的維修養(yǎng)護(hù)。
運營單位和排水戶應(yīng)當(dāng)保障各類設(shè)施的正常運行。
第二十九條因工程施工、設(shè)備維修等原因，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施需要臨時停運的，運營單位應(yīng)當(dāng)提前48小時通知排水戶。
因設(shè)備大規(guī)模檢修，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施確需停運或者部分停運的，運營單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)替代或者應(yīng)急補救措施方案，并提前15個工作日向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，通知排水戶，并通過新聞媒體發(fā)布公告。
第三十條運營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
因突發(fā)事件導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施停運的，運營單位可以*行檢修，同時通知排水戶采取必要的措施，并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。恢復(fù)正常運行后，運營單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交應(yīng)急處理工作報告以及相應(yīng)的評估報告。
第三十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)制定中毒、窒息等事故搶救預(yù)案，進(jìn)行有害氣體濃度的檢測；在施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，專門監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。
第三十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持、配合，不得阻撓和干擾。
第三十三條電力部門應(yīng)當(dāng)保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事前通知運營單位。
第五章監(jiān)督管理
第三十四條運營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定取得污染治理設(shè)施運營單位資質(zhì)。
運營單位的確定應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式進(jìn)行。運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)定取得城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權(quán)。
第三十五條運營單位有下列行為之一的，市、縣（市、區(qū)）污水處理行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實施臨時接管：
?。ㄒ唬┐嬖谥卮蟀踩[患且在規(guī)定的期限內(nèi)不予整改的；
?。ǘ┮蚬芾聿簧?，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的；
?。ㄈ┥米酝I(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會公共利益和環(huán)境安全的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議的其他情形。
有關(guān)臨時接管的具體方案，由實施臨時接管的污水處理行政主管部門制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第三十六條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的監(jiān)督和管理，依照各自職責(zé)查處違法行為。
第三十七條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排水戶納管污水水質(zhì)和污水集中處理廠的污水處理水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測，對獲得的檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與污水處理行政主管部門共享。排水戶和運營單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢測，如實提供有關(guān)情況，不得阻撓、妨礙檢測。
運營單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測化驗制度，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時、準(zhǔn)確報送污水處理水質(zhì)與水量、主要污染物削減量等信息。
第三十八條排水戶納管污水超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定責(zé)令排水戶限期治理，確保污水達(dá)標(biāo)納管。
因排水戶納管污水超過排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致污水集中處理廠出水超過一年不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關(guān)規(guī)定暫停審批截污管網(wǎng)范圍內(nèi)新建涉水項目的環(huán)境影響評價文件。
第三十九條污水處理行政主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開和，及時受理公眾對污水處理的意見和投訴，按照有關(guān)規(guī)定及時處理并予以答復(fù)。
對污水處理過程中發(fā)生的污染事件情況及處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任
第四十條對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可以在新聞媒體上公布違法事實和處理結(jié)果：
?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的；
?。ǘ┪窗凑粘鞘信潘S可證的規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的；
?。ㄈ┫虺擎?zhèn)污水管網(wǎng)排放本辦法第十九條*款規(guī)定禁止排入的物質(zhì)的；
?。ㄋ模氖卤巨k法第二十六條所禁止活動的；
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)單位未履行城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的；
?。┻\營單位在排水戶納管污水未超標(biāo)的情形下隨意關(guān)閉排水戶納管設(shè)備的；
?。ㄆ撸┮蚴┕び绊懗擎?zhèn)污水集中處理設(shè)施安全而未與運營單位商定相應(yīng)保護(hù)措施的。
第四十二條污水集中處理廠超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《浙江省水污染防治條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
運營單位對污水集中處理廠運行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理而在陸域傾倒、堆放的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；向水體（含江河、湖泊、運河、渠道、水庫zui高水位線以下的灘地、岸坡）傾倒的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。
第四十三條因納管污水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致污水集中處理廠設(shè)備損壞無法運行的，嚴(yán)重超標(biāo)排放污水的排水戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分:
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)放城市排水許可證和排污許可證的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定的條件、程序授予運營單位特許經(jīng)營權(quán)的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法予以查處的；
?。ㄋ模┻`法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十六條農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
