“從今年3月1日起，天津實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，力求通過網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)管理*、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白。”4月2日，天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示，天津市針對已有的“網(wǎng)格化”城市管理系統(tǒng)對建成區(qū)的管理比較完善、對農(nóng)村地區(qū)的管理相對 薄弱的實際情況，按照“統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管“的思路，在*委數(shù)字化*的基礎(chǔ)上，積極將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拓展到農(nóng)村地區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)建天津市大 氣污染防治網(wǎng)格化管理平臺。

　　一張圖，一張網(wǎng)，一套標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)了解，天津市不斷建立完善全市網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對農(nóng)村地區(qū)以行政村為單位劃定監(jiān)管網(wǎng)格，努力在全市域推進“一張圖(網(wǎng)格劃分圖)、一張網(wǎng)(網(wǎng)格管理網(wǎng))、一套標(biāo)準(zhǔn)(工作標(biāo)準(zhǔn)流程)”的大氣污染防治精細化管理模式。

　　天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示，根據(jù)大氣污染防治網(wǎng)格管理的要求，在“網(wǎng)格化”城市管理系統(tǒng)已明確的17項大氣污染防治事件指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加8項大氣污染防治事項，進一步明確了25項指標(biāo)的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　天津市副秘書長舒長云表示，現(xiàn)在將天津區(qū)域劃分為四級網(wǎng)格，基層網(wǎng)格按照“一長三員”(網(wǎng)格長，信息員、環(huán)保員、隊員)的管理模式配備，每名網(wǎng)格員負責(zé)對自身網(wǎng)格區(qū)域進行巡查，對發(fā)現(xiàn)和接到群眾舉報的大氣污染事件進行管理，做到“三無三清一落實”，具體就是管理*、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白，責(zé)任、邊界、任務(wù)清楚，保證措施落實。

　　分級劃定防治管理網(wǎng)格

　　按照屬地管理原則，天津市以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網(wǎng)格，明確監(jiān)管區(qū)域。

　　據(jù)溫武瑞介紹，目前，天津16個區(qū)縣加上海河教育園區(qū)已經(jīng)劃定一級網(wǎng)格33個，二級網(wǎng)格200個，三級網(wǎng)格2041個，四級網(wǎng)格5718個。“基本實現(xiàn)了管轄區(qū)域全覆蓋，大氣污染防治*。”“在定區(qū)域、劃網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，確定區(qū)縣委書記和區(qū)縣長任一級網(wǎng)格長，區(qū)縣副職領(lǐng)導(dǎo)任二級網(wǎng)格長，街鎮(zhèn)負責(zé)人任三級網(wǎng)格長，社區(qū)居委會和村民委員會負責(zé)人任四級網(wǎng)格長。”溫武瑞說，一級網(wǎng)格主要負責(zé)工作督查、推動問題整改、研究解決突出問題；二級網(wǎng)格負責(zé)研究完善工作措施，幫助解決重點難點問題；三級網(wǎng)格負責(zé)幫助協(xié)調(diào)開展網(wǎng)格管理工作，及時掌握工作進展情況；四級網(wǎng)格負責(zé)檢查、告知勸阻、反饋上報、配合處理、跟蹤落實所在網(wǎng)格大氣污染防治工作。“各區(qū)縣結(jié)合實際，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)，基于一個平臺(系統(tǒng))、分類處置問題的原則，制定了網(wǎng)格管理流程。”

　　據(jù)了解，天津市將對區(qū)縣(教育園)、市級責(zé)任部門和市管國有重點排污企業(yè)大氣污染防治工作進行量化考核，區(qū)縣各級也要組織開展對下一級網(wǎng)格的考核問責(zé)工作，進一步細化完善本地區(qū)《網(wǎng)格員監(jiān)督考核辦法》，做到量化考評、獎懲分明。

　　管好管住各類排放源

　　“實行大氣污染防治網(wǎng)格化管理，目的是管好管住各類大氣污染排放源。”溫武瑞表示，重點是監(jiān)管落實好清新空氣行動確定的控煤、控車、控塵、控新建項目的“五控”任務(wù)；手段是分級落實，發(fā)揮好一、二級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員(部門負責(zé)人)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的作用，同時也發(fā)揮好三、四級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員在基層一線及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的作用。

　　據(jù)了解，按照要求，對于燃煤污染的監(jiān)管，網(wǎng)格員要開展“三項檢查”，包括檢查網(wǎng)格內(nèi)是否存在未入駐煤炭集中交易市場的煤炭經(jīng)營企業(yè)；要檢查網(wǎng)格內(nèi)是否存在煤炭運輸、裝卸、儲存、加工等環(huán)節(jié)環(huán)保措施不落實的現(xiàn)象，特別是要及時發(fā)現(xiàn)并制止露天煤場不苫蓋、不噴淋行為發(fā)生；要檢查網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)爐前煤煤質(zhì)的檢驗報告文件，核查是否存在爐前煤煤質(zhì)超標(biāo)的情況。

　　對于機動車污染的監(jiān)管，網(wǎng)格員要重點關(guān)注“三類問題”，要及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)車場(站)進出的機動車、施工工地作業(yè)機械和農(nóng)用機械的“冒黑煙”污染；要及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)居民小區(qū)長期廢棄的黃標(biāo)車；要通過現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)加油站未安裝油氣回收治理裝置的問題。“通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。”溫武瑞表示，對揚塵污染的監(jiān)管，網(wǎng)格員要開展對各類施工工地揚塵污染的監(jiān)督，要巡查網(wǎng)格內(nèi)施工工地揚塵污染治理情況，對土石方作業(yè)不落實抑塵措施的、料堆渣堆不加苫蓋措施的要進行勸阻，勸阻無效的要及時向轄區(qū)監(jiān)督指揮平臺報告，交由職能部門處理；開展對渣土運輸及道路遺撒的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并報告渣土運輸不密閉、車輛駛出工地不清洗的行為；開展對面源污染的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)燒秸稈、燒垃圾、燒樹葉以及垃圾裸露、道路不潔、露天燒烤等面源污染。

　　據(jù)了解，對工業(yè)污染的監(jiān)管，要求網(wǎng)格員了解掌握網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)污染物排放情況，對“冒黑煙”、“異味影響”等直觀問題要立即上報；要了解掌握網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)是否存在偷排偷放，發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象要及時上報；要了解掌握網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況，通過現(xiàn)場了解或查看運行記錄獲取相關(guān)信息。

　　對新建項目的監(jiān)管，網(wǎng)格員要做到“三及時”，要及時了解網(wǎng)格內(nèi)新建項目情況；及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)是否存在“未批先建”、“未驗先投”、“批建不符”等情況；及時上報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤處置結(jié)果。

　　舒長云表示，為治理大氣污染，天津市成立了指揮部，各區(qū)縣各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)部門，明確責(zé)任，將治理污染的任務(wù)逐級明確，層層壓實。治理污染力度不到位的區(qū)縣、部門單位，要接受問責(zé)。“每個月對各區(qū)縣進行一次治理污染的排名，連續(xù)三個月倒數(shù)*，區(qū)(縣)長要接受組織約談。”

　　實現(xiàn)每寸土地都有人管

　　3月1日起，天津市啟動實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理。溫武瑞介紹，這項工作剛剛部署下去，有些地方正在搞網(wǎng)格員培訓(xùn)，真正起作用還需要一段時間。

　　談及這項監(jiān)管跟平時監(jiān)管有何不同，溫武瑞介紹，過去環(huán)保部門的主要職責(zé)是監(jiān)督管理，也就是對企業(yè)進行重點監(jiān)督監(jiān)測，有污染的問題，往往是群眾舉報來實現(xiàn)監(jiān)督?，F(xiàn)在通過這種網(wǎng)絡(luò)化的管理，實施“一長三員”制把監(jiān)督管理體系延伸到各個角落，不留空白，zui終實現(xiàn)每寸土地都有人管理。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，能解決的就地解決，不能解決的報告城市管理平臺。城市管理平臺按問題類別統(tǒng)一派遣、歸口處置，環(huán)保、*、*、建設(shè)管理、民政等職能部門按照“網(wǎng)格化”*指揮中心的派遣，及時處置，并將結(jié)果反饋指揮中心。

　　舒長云表示，網(wǎng)格化管理是借鑒了蘭州的經(jīng)驗，并且涉及人員補充問題。過去街道辦事處里也有*人員，但是他們還是缺少一定的環(huán)保知識。環(huán)境保護人員首先需要進行培訓(xùn)，充實人員隊伍。市里對二級三級人員培訓(xùn)，區(qū)里對四級人員進行培訓(xùn)。市里對環(huán)保局增加編制，另外通過社會招聘給一些報酬，或者請義務(wù)員做這項工作。網(wǎng)格化管理是一項長效機制，現(xiàn)在正在嘗試階段。天津和蘭州的實際情況不一樣，天津市將根據(jù)實際情況進行完善補充，把這件事情做好。

　　7月1日起，天津調(diào)整排污費標(biāo)準(zhǔn)

　　本報訊(記者張清華)記者從天津市發(fā)改委獲悉，為發(fā)揮價格倒逼機制作用，強化污染者付費意識，減少污染排放，天津市決定自2014年7月1日起，調(diào)整二氧化硫(SO

　　2

　　)、氮氧化物(NOx)、化學(xué)需氧量

　　(COD)、氨氮(NH

　　3

　　-N)4種主要污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，排污費征收標(biāo)準(zhǔn)平均由每公斤0.82元調(diào)整為7.82元。

　　據(jù)天津市發(fā)改委李軍介紹，二氧化硫每公斤由1.26元調(diào)整到6.30元；氮氧化物每公斤由0.63元調(diào)整到8.50元；化學(xué)需氧量每公斤由0.70元調(diào)整到7.50元；氨氮每公斤由0.88元調(diào)整到9.50元。“排污費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，仍按1∶4∶5的比例分別繳入、市級、區(qū)縣國庫，作為環(huán)境保護專項資金，全部用于環(huán)境污染防治。”李軍表示，將進一步完善調(diào)價資金的使用和管理，要通過以獎代補的方式對企業(yè)進行返還，補貼企業(yè)增加完善污染治理設(shè)備。對足額繳納排污費、污染治理效果好的企業(yè)，在排污費資金使用上要優(yōu)先予以安排