hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：我國城鎮(zhèn)污水處理到目前發(fā)展不過30年時間，由事業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的過程也不過10年。因此，相比技術(shù)、專業(yè)化管理能力相對較強(qiáng)的外資水務(wù)企業(yè)，我國的污水處理企業(yè)還有很多不足。此前過于追求建設(shè)速度，很多污水處理設(shè)施從設(shè)計、建設(shè)到運營等各環(huán)節(jié)均存在或多或少的缺陷。隨著水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的提高、政府監(jiān)管以及社會監(jiān)督壓力不斷加大，市場水質(zhì)服務(wù)要求亟須提高。 地埋式污水處理設(shè)備適宜住宅小區(qū)、醫(yī)院療養(yǎng)院、辦公樓、商場、賓館、飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、*、水產(chǎn)加工廠、牲蓄加工廠、乳品加工廠等生活污水和與之類似的工業(yè)有機(jī)廢水，如紡織、啤酒、造紙、制革、食品、化工等行業(yè)的有機(jī)污水處理，主要目的是將生活污水和與之相類似的工業(yè)有機(jī)廢水處理后達(dá)到回用水質(zhì)要求，使廢水處理后資源化利用。
在這一背景下，擁有專業(yè)化的技術(shù)、運營管理經(jīng)驗、有著長遠(yuǎn)發(fā)展眼光的企業(yè)，將在污水處理設(shè)施升級改造、排水設(shè)施專業(yè)化運營、工業(yè)廢水專業(yè)化服務(wù)等領(lǐng)域獲得更多產(chǎn)業(yè)機(jī)會。與此同時，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)在向環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，水體修復(fù)、排水管網(wǎng)專業(yè)化運營服務(wù)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)市場。
城鎮(zhèn)污水處理建廠建網(wǎng)，社會牽涉面廣泛，資源投入巨大；系統(tǒng)運行專業(yè)性強(qiáng)，難度高，提前完成“十一五”相關(guān)目標(biāo)來之不易。*副部長仇保興以杭州為例分析說，杭州的污水處理原先通過一條主干管將沿著河流和大運河分布的130個污水排放口全部截流，然后送往污水處理廠處理。但因雨污合流，污水中化學(xué)需氧量濃度過低，處理效率不高。此后，杭州市的雨污分流管網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)行了3年，zui終才將負(fù)荷率提高到較高的水平。在這過程中做了大量艱苦的工作，如新區(qū)建設(shè)、對老區(qū)和老建筑的同步改造，道路建設(shè)和改造等必須結(jié)合雨污分流來進(jìn)行；居民區(qū)進(jìn)行改造時，每平方米市政府出5元，街道出5元，基層出5元，這三個“5元”的投入，加快了城市的污水處理工作。
近年來，我國城鎮(zhèn)污水處理如此快速推進(jìn)，以下舉措值得認(rèn)真總結(jié)并加以完善：
在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，實行問責(zé)制，強(qiáng)化地方政府的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，形成各職能部門之間的工作合力。
在政策機(jī)制方面，一是建立和完善污水收費制度，強(qiáng)化征收手段，提高征繳率，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。二是形成政府主導(dǎo)、社會參與的多渠道資金籌措方式。“十一五”期間，國家*員會加大*預(yù)算內(nèi)項目投入，*、*實施“以獎代補(bǔ)”的激勵政策，取得明顯成效。三是積極引入市場機(jī)制，鼓勵多元投資主體參與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營和管理。
在考核監(jiān)管方面，一是建立全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對污水處理項目建設(shè)和運行的動態(tài)管理。二是建立“量質(zhì)結(jié)合”的城鎮(zhèn)污水處理考核體系，促進(jìn)地方污水處理設(shè)施的運營和減排效率提高。三是建立部門密切協(xié)作的督察制度，形成監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
在科技支撐方面，我國開始實施“水體污染控制與治理”重大科技專項。*負(fù)責(zé)實施城市水污染和飲用水安全保障兩大部分，“十一五”期間共啟動了13個項目，91個課題，涉及示范城市50余個。
據(jù)了解，“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將把管網(wǎng)配套、污泥處理和污染物削減作為工作重點，全面提高污水處理工作績效，力爭為污染物減排和城鄉(xiāng)水環(huán)境的持續(xù)改善作出更大的貢獻(xiàn)。
