建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測 ( 以下簡稱驗收監(jiān)測 ) 是環(huán)境監(jiān)測依法為環(huán)境管理提供支持、技術監(jiān)督和技術服務的直接途徑 , 是落實建設項目“ 三同時 ” 制度的重要環(huán)節(jié)。
在驗收監(jiān)測中處理好以下問題至關重要。

1、資料的收集和研讀
資料的收集和研讀是能否順利完成整個驗收監(jiān)測的基礎。與項目相關的文件、資料均在收集范圍 , 主要包括項目環(huán)境影響評價報告、預審意見、環(huán)保部門批復意見和試生產批準文件、有關環(huán)保設施的初步設計要求和指標、企業(yè)基本概況、試生產期間能反映工程或設備運行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)、污染物排放管網(wǎng)圖、環(huán)境保護管理和監(jiān)測工作情況、項目周邊環(huán)境情況等相關資料。在現(xiàn)場勘察前 , 承擔任務人員需認真研讀 , 盡可能弄清項目與驗收監(jiān)測的有關信息 , 并制定詳細的現(xiàn)場勘察清單 , 這樣既可防止現(xiàn)場勘察時遺漏 , 也可發(fā)現(xiàn)工程實際建設與初步設計、環(huán)評報告及批復等要求不一致的地方。

2、現(xiàn)場勘察和生產負荷的確定
現(xiàn)場勘察主要核實所收集的資料 , 調查項目的基本情況、建設規(guī)模及布局、生產工藝及排污狀況、主要原輔材料消耗及產品品種與產量、環(huán)保防治設施工藝及運行狀況、與主體工程相配套的輔助工程、污染源排放管網(wǎng)和排放口位置等。詳細檢查生產記錄 , 特別是試生產以來月生產情況和工況 , 了解生產負荷是否達到設計要求 , 核實實際產品、工藝、生產規(guī)模與批復是否相符 , 計算達到驗收監(jiān)測工況所需的生產能力。此外 , 還應關注項目周圍的環(huán)境敏感點、工程實際變更情況及相應的環(huán)境影響變化的調查 , 對明顯與環(huán)評報告和批復要求不相符處必須嚴肅指出 , 并提出相應的意見 , 確定是否具備驗收監(jiān)測條件 , 如有異常情況 , 需及時向環(huán)保主管部門做出書面報告。

3、監(jiān)測方案的制訂
監(jiān)測方案是實施監(jiān)測的指導書。在資料收集、研讀、現(xiàn)場勘察的基礎上 , 按照《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》制訂項目的監(jiān)測方案 , 重點明確驗收監(jiān)測所需達到的生產負荷、環(huán)保治理設施運行工況、一類污染物的采樣位置和質量控制手段等。告知企業(yè)做好開設監(jiān)測孔、搭建監(jiān)測平臺等準備工作 , 同時寫明監(jiān)測合同簽訂時間、現(xiàn)場監(jiān)測時間、監(jiān)測報告編寫時間、提交監(jiān)測報告時間和經費概算等。

4、監(jiān)測與核查并重
驗收監(jiān)測不僅是對環(huán)保設施運行效果及污染源達標情況的測試 , 同時也是對“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、環(huán)境影響評價制度落實情況等非測試工作的考核。在具體實施時 , 對污染治理設施是否正常運行、污染物是否達標排放、排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測儀器等內容十分重視 ,但也常常忽視一些必要的“ 軟性 ” 內容。如初步設計是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》中的要求 ;項目建設中是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》、專家審核意見和批復意見 ; 污染和其他公害防治設施是否執(zhí)行了“ 三同時 ” 制度企業(yè)內部的環(huán)境管
理制度是否得到落實等。除此之外 , 還要考查污染源排放參數(shù)、環(huán)保設施設計參數(shù)是否與排放規(guī)模相符 , 環(huán)境敏感保護目標和環(huán)境生態(tài)修復情況等。

5、處理效率和物料平衡
環(huán)保設施處理效率是驗收監(jiān)測的重要內容之一。對某些主要處理設施需達到的污染物去除效率 , 環(huán)保主管部門在項目環(huán)評報告批復中有明確要求。監(jiān)測時不能僅以設施的進出濃度為主要依據(jù) ,要重視一些主要的工程數(shù)據(jù) , 如各工藝單元的處理數(shù)據(jù)、投資及運行費用等 , 更要重視生產中的物料核算和平衡問題 , 以監(jiān)測企業(yè)生產水平、生產狀況、工藝流程為前提 , 監(jiān)測結果要與企業(yè)整體物料平衡相一致。同時 , 還要重視監(jiān)測結果的可比性。治理設施的處理效率只有在與環(huán)評報告、初步設計中的條件相同時 , 得出的處理效率才具有可比性 , 否則,即使監(jiān)測結果達到甚至好于設計指標也不真實。

6、驗收評價指標
驗收監(jiān)測評價時 , 既要評價排污標準中規(guī)定的排放濃度指標和總量控制指標 , 也要對其他如初步設計中污染防治設計指標和環(huán)評報告中有關指標加以考核和評價。對一些參照標準一般不作為竣工驗收依據(jù)的環(huán)節(jié) , 也要引起重視 , 為環(huán)保部門監(jiān)督管理和企業(yè)污染防治整改提供判定標準。在評價大氣污染物排放時 , 既要考核排氣筒高度 , 也要考核允許排放速率 , 必要時還要考核企業(yè)內部的環(huán)境管理指標。