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一、政策背景
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少機動車污染排放，鼓勵國三柴油車提前報廢和更新，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃〉的通知》(滬府發(fā)〔2021〕19號)要求，特制定本辦法。
2012年以來，本市陸續(xù)出臺黃標車、老舊汽油車、國三柴油車限行和淘汰補貼政策，累計淘汰黃標車、國一國二汽油車約58萬輛和國三柴油車約8萬輛，累計減少NOx排放量約2.1萬噸，有效地推動了本市環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，本市AQI優(yōu)良率從2013年的66%提高到2021年的91.8%。
二、目的意義
根據(jù)市公安車管部門統(tǒng)計，截至2021年12月底，本市注冊登記的國三柴油車2.8萬輛，根據(jù)源清單測算結(jié)果，占全市汽車總量2.9%的國三柴油車(占全市汽車總量的0.7%)，其NOx和VOCs排放量分別占全市機動車排放總量的12%和4%。
經(jīng)測算，若將現(xiàn)有國三柴油車更新為國六標準柴油車，預(yù)計可分別削減NOx和VOCs排放0.3萬噸和0.05萬噸，對改善本市空氣質(zhì)量和居民生活環(huán)境具有重要意義，也有利于本市機動車結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
三、政策依據(jù)
1、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，第十三項任務(wù)，深入實施清潔柴油車(機)行動，全國基本淘汰國三及以下排放標準汽車。
2、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃〉的通知》(滬府發(fā)〔2021〕19號)，重點任務(wù)第二部分深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中，推進國四排放標準及以下重型營運柴油貨車改造達標和淘汰。
四、主要內(nèi)容
（一）國三柴油車定義
國三柴油車是指本市注冊登記的，符合國家第三階段排放標準的各類在用柴油車(國三柴油公交車除外)。
（二）申請補貼條件
申請本市國三柴油車提前報廢補貼的，必須符合以下要求：
1、機動車在本市注冊登記，所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)等各類主體。
2、機動車所有人1年內(nèi)無環(huán)境違法處罰等失信記錄；
3、定期參加機動車安全和環(huán)保檢驗，且在檢驗有效期內(nèi)；
4、自2022年9月1日至2023年12月29日在本市辦理國三柴油貨車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上；自2022年9月1日至2024年6月28日在本市辦理國三柴油客車報廢手續(xù)，且提前報廢時間滿一年及以上。
（三）機關(guān)事業(yè)單位不予補貼
1、本市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)帶頭提前淘汰國三柴油車，其報廢國三柴油車不享受補貼。
2、黨政機關(guān)和事業(yè)單位所有的國三柴油車自本辦法發(fā)布之日起至2024年6月28日期間過戶給個人、個體工商戶、企業(yè)等各類主體的，最終受讓人也不享受補貼。
（四）補貼申請材料
1、《上海市機動車注銷證明》(復(fù)印件，攜原件供核對)；
2、車主身份證或單位統(tǒng)一社會信用代碼證(復(fù)印件，攜原件供核對)；
3、機動車所有人《自我信用承諾書》(原件，簽名或蓋章)；
4、與車輛登記戶名一致的銀行賬號信息(簽名或蓋章)；
5、申請長途客車報廢補貼的應(yīng)在《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼申請表》里勾選并簽名或蓋章；
6、車主委托他人辦理申請的，還應(yīng)提交全權(quán)委托書(原件，簽名或蓋章)和全權(quán)代理人身份證(復(fù)印件，攜原件供核對)。
（五）申請受理
車主申請國三柴油車提前報廢補貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年9月30日期間(其中，申請國三柴油貨車提前報廢補貼的，應(yīng)自2022年9月15日至2024年3月29日期間)，向受理點遞交申請材料。
受理點在收到申請材料后，應(yīng)當場出具收件憑證。經(jīng)初審符合條件的，出具受理憑證并加蓋“上海市國三柴油車報廢補貼受理章”。
申請材料不符合規(guī)定的，受理點應(yīng)當面或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人。
（六）審核撥付
經(jīng)審核，車主申請材料符合要求的，由第三方機構(gòu)匯總材料每月定期向市生態(tài)環(huán)境局提出補貼初審意見。
市生態(tài)環(huán)境局審核后，對擬補貼報廢車輛及補貼金額在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行信息公示(五個工作日)，公示期滿無異議的，由市生態(tài)環(huán)境局向市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)提出用款申請。
市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請，按有關(guān)資金審理流程向市生態(tài)環(huán)境局下達資金使用計劃。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)下達的資金使用計劃，向市財政局申請撥款，并將補貼資金使用結(jié)果在上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行信息公開。
市財政局根據(jù)市節(jié)能減排辦(市發(fā)展改革委)下達的資金使用計劃和市生態(tài)環(huán)境局用款申請，將補貼資金劃撥至車主開設(shè)的銀行賬戶。
因銀行賬號信息錯誤或銀行賬號注銷等原因造成資金撥付退款的，車主應(yīng)在接到通知后及時更新銀行賬號信息。
（七）監(jiān)督管理
國三柴油車所有人對國三柴油車提前報廢補貼申請材料的真實性負責。
對通過虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補貼資金的，由相關(guān)部門追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。
市發(fā)展改革委會同市財政局負責補貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對補貼資金使用情況進行抽查和評估。
原標題：政策解讀|《上海市進一步鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》
