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廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部 廣州市工業(yè)和信息化局 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局關(guān)于金融支持企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
穗金融〔2022〕28號(hào)
市各有關(guān)部門，各區(qū)工信、金融主管部門，廣州地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織：
為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)碳達(dá)峰碳中和工作部署，落實(shí)工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案》等政策精神，深化廣州市綠色金融改革創(chuàng)新工作，加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，依托“粵信融”和“穗碳”平臺(tái)探索建設(shè)廣州企業(yè)碳賬戶體系，引導(dǎo)金融資源支持企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，探索建立可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動(dòng)綠色發(fā)展路徑，引導(dǎo)金融資源為綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，推動(dòng)廣州市碳達(dá)峰碳中和工作加快開展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。在企業(yè)層面，發(fā)揮綠色金融引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)開展碳賬戶建設(shè)，使用“穗碳計(jì)算器”小程序進(jìn)行碳排放核算，從管理和技術(shù)多層面不斷提高綠色發(fā)展水平。在行業(yè)層面，建設(shè)和完善企業(yè)碳賬戶體系，加強(qiáng)各行業(yè)碳排放核算能力，協(xié)助地區(qū)碳排放監(jiān)測(cè)。在社會(huì)層面，推動(dòng)綠色金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深化產(chǎn)融對(duì)接，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。
二、構(gòu)建完善企業(yè)碳賬戶運(yùn)行機(jī)制
(一)加快完善“穗碳”平臺(tái)功能。結(jié)合試點(diǎn)和推廣應(yīng)用情況及企業(yè)需求，推動(dòng)“穗碳計(jì)算器”小程序功能和模塊迭代更新，便利企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)、管理和測(cè)算。推動(dòng)“穗碳”平臺(tái)打通各類能源大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)電力、煤炭、天然氣等數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)、用電數(shù)據(jù)、能源類發(fā)票數(shù)據(jù)、稅務(wù)發(fā)票信息數(shù)據(jù)和工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)等共享。加強(qiáng)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)圖像識(shí)別、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等底層技術(shù)支撐，提高數(shù)據(jù)識(shí)別、校驗(yàn)、測(cè)算和管理能力，強(qiáng)化平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全管理。
(二)推進(jìn)建立企業(yè)碳排放核算評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)。依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省、市及行業(yè)有關(guān)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“穗碳計(jì)算器”小程序和“穗碳”平臺(tái)對(duì)企業(yè)碳排放測(cè)算的技術(shù)支撐。研究編制企業(yè)碳排放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索對(duì)企業(yè)碳排放表現(xiàn)給予A(深綠)、B(淺綠)、C(白)、D(淺紅)、E(深紅)標(biāo)識(shí)。支持“穗碳”平臺(tái)向第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開放接入，鼓勵(lì)企業(yè)授權(quán)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查并出具核查及評(píng)價(jià)報(bào)告。適時(shí)組建第四方專家委員會(huì)開展評(píng)價(jià)工作，并對(duì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告開展抽樣復(fù)檢。探索開發(fā)企業(yè)“穗碳碼”，通過二維碼形式集成展現(xiàn)企業(yè)碳賬戶相關(guān)信息。
(三)探索建立企業(yè)碳賬戶和碳信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)統(tǒng)一信用代碼作為企業(yè)碳賬戶的識(shí)別標(biāo)識(shí)，探索建立承載企業(yè)行業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)等的碳賬戶標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)格式和規(guī)范。依托企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建立企業(yè)碳信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范格式，按照標(biāo)準(zhǔn)化、可校驗(yàn)、可溯源原則出具企業(yè)碳信用報(bào)告。探索將企業(yè)產(chǎn)品碳標(biāo)簽及其他綠色低碳評(píng)價(jià)信息納入碳賬戶及碳信用報(bào)告。
(四)加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)對(duì)接。完善“穗碳”平臺(tái)和“粵信融”等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)對(duì)接，便利企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)、測(cè)算、出具碳信用報(bào)告和融資申請(qǐng)等流程，支持金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)授權(quán)情況下通過“穗碳”平臺(tái)和“粵信融”等平臺(tái)查閱企業(yè)碳賬戶信息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以系統(tǒng)對(duì)接方式，基于“穗碳”平臺(tái)和“粵信融”平臺(tái)的企業(yè)碳賬戶信息開發(fā)金融產(chǎn)品。
三、發(fā)揮金融支持企業(yè)碳賬戶作用
(一)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)碳賬戶運(yùn)用。支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織根據(jù)企業(yè)碳排放測(cè)算、核算和評(píng)價(jià)情況以及碳信用報(bào)告等對(duì)企業(yè)給予差異化金融支持，對(duì)碳排放表現(xiàn)良好、降碳明顯或有降碳潛力的企業(yè)加大金融支持力度、合理確定貸款利率，引導(dǎo)企業(yè)積極維持低碳表現(xiàn)或開展低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織建立客戶碳排放表現(xiàn)管理機(jī)制，將企業(yè)碳排放信用報(bào)告、核查報(bào)告或測(cè)算報(bào)告作為申請(qǐng)金融服務(wù)及貸后跟蹤的材料，動(dòng)態(tài)掌握客戶碳排放情況，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織開展綠色金融業(yè)務(wù)和環(huán)境信息披露工作的支撐。
(二)鼓勵(lì)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織基于企業(yè)碳排放測(cè)算、核算和評(píng)價(jià)情況以及碳信用報(bào)告創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)。推廣依托碳賬戶的“碳足跡”、“碳減排量”掛鉤貸款。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)基于企業(yè)碳信用報(bào)告提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用客戶企業(yè)碳減排實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營“碳中和”。支持企業(yè)根據(jù)減排情況積極參與碳普惠機(jī)制。
四、加強(qiáng)企業(yè)碳賬戶試點(diǎn)推廣應(yīng)用
(一)支持企業(yè)碳賬戶向全市復(fù)制推廣。在花都區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，支持“穗碳計(jì)算器”小程序向全市企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織試點(diǎn)推廣應(yīng)用。支持各區(qū)工業(yè)和信息化、金融工作部門結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)組織企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)碳賬戶，通過政策宣傳和產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)、網(wǎng)站公眾號(hào)等渠道加大企業(yè)碳賬戶宣傳力度。
(二)探索企業(yè)碳賬戶向其他行業(yè)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用“穗碳計(jì)算器”小程序開展碳排放測(cè)算。鼓勵(lì)交通、建筑、能源、商務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)運(yùn)用“穗碳計(jì)算器”小程序測(cè)算碳排放情況，豐富“穗碳計(jì)算器”小程序應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大綠色金融支持領(lǐng)域。
(三)加強(qiáng)橫向縱向推廣力度。重點(diǎn)在金融、電力系統(tǒng)中進(jìn)行橫向、縱向宣傳推廣?；诰G色金融、綠色電力工作需求，推動(dòng)與其他地區(qū)的合作推廣。爭(zhēng)取國家、省相關(guān)部門支持，研究探索市場(chǎng)化推廣機(jī)制。
五、加大組織保障實(shí)施力度
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。人民銀行廣州分行營管部、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局和廣州供電局根據(jù)職能積極推進(jìn)相關(guān)工作，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)各部門、各金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織的指導(dǎo)支持。廣州碳排放權(quán)交易中心、廣州賽寶認(rèn)證中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)碳排放領(lǐng)域?qū)I(yè)支撐。廣州銀行電子結(jié)算中心加強(qiáng)碳信用報(bào)告編制支持。支持其他符合條件的企業(yè)碳排放核算平臺(tái)參與碳信用體系建設(shè)。
(二)加強(qiáng)政策支持。推動(dòng)企業(yè)碳賬戶、碳信用報(bào)告等信息向人民銀行及再貸款、再貼現(xiàn)政策承辦銀行開放查詢通道，實(shí)現(xiàn)信息共享。研究將銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用企業(yè)碳排放信息擴(kuò)大綠色金融支持、加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新情況作為央行綠色金融考核評(píng)價(jià)、廣州金融發(fā)展專項(xiàng)資金銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額增量補(bǔ)貼項(xiàng)目等的參考內(nèi)容。積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和碳減排支持工具等貨幣政策工具對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制合作銀行基于企業(yè)碳信用報(bào)告等發(fā)放綠色普惠貸款，對(duì)基于企業(yè)碳信用報(bào)告的符合條件的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)加快審批流程，將合作銀行運(yùn)用企業(yè)碳信用報(bào)告等發(fā)放綠色普惠貸款情況作為年度考核評(píng)價(jià)加分內(nèi)容。
(三)推動(dòng)將企業(yè)碳信用情況納入企業(yè)信用體系。探索將“穗碳”平臺(tái)數(shù)據(jù)與“信用中國”平臺(tái)對(duì)接，將企業(yè)碳信用情況納入企業(yè)信用體系。整合節(jié)能考核、碳信用報(bào)告等信息，加強(qiáng)企業(yè)信用工作建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。
廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部
廣州市工業(yè)和信息化局 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局
2022年9月13日
