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省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實(shí)施意見
黔府辦發(fā)〔2022〕30號
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)精神，進(jìn)一步夯實(shí)貴州計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)為中心，以構(gòu)建符合我省高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系為目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)”“需求牽引、供給提升”“政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動”“協(xié)同融合、開放共享”原則，全面提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平，為我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的計(jì)量技術(shù)支撐和保障。
到2025年，計(jì)量在助推貴州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用日益凸顯，部分領(lǐng)域計(jì)量科技創(chuàng)新力、影響力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成不少于20項(xiàng)專用計(jì)量測試方法和技術(shù)規(guī)范，建立不少于50項(xiàng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立不少于50項(xiàng)企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
到2035年，計(jì)量科技創(chuàng)新水平與計(jì)量保障能力大幅提升，建成滿足我省高質(zhì)量發(fā)展需求的計(jì)量治理體系，著力推進(jìn)計(jì)量治理能力現(xiàn)代化，形成不少于20項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，研制不少于10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建成8家國家級、省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，省級強(qiáng)制檢定項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到95%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
1.加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論研究，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計(jì)量測試技術(shù)。加大精密測量與傳感技術(shù)研究力度，推進(jìn)前沿技術(shù)與計(jì)量的融合創(chuàng)新，解決復(fù)雜環(huán)境下測不準(zhǔn)、測不全、測不了的計(jì)量技術(shù)瓶頸。
2.開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。參與扁平化量值傳遞溯源技術(shù)研究，不斷強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)與復(fù)雜系統(tǒng)的綜合計(jì)量技術(shù)支撐。推動智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在計(jì)量領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，建立符合我省發(fā)展實(shí)際的量值傳遞溯源體系。
3.加強(qiáng)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究。聚焦“四區(qū)一高地”建設(shè)，推進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的共性計(jì)量技術(shù)研究。進(jìn)一步實(shí)施能源數(shù)據(jù)在線監(jiān)測、智能化監(jiān)測、遠(yuǎn)程溯源等領(lǐng)域的共性技術(shù)攻關(guān)，不斷夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和(以下簡稱雙碳)的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。
4.構(gòu)建良好計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，將相關(guān)研究內(nèi)容納入科技計(jì)劃申報(bào)指南。強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研、用合作，培育科技創(chuàng)新土壤，建立計(jì)量測試領(lǐng)域的省級科研平臺。
(二)強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
5.支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。大力加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)材料、優(yōu)質(zhì)煙酒、大數(shù)據(jù)電子信息等十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國家級和省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的計(jì)量支撐保障體系，不斷夯實(shí)我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。
6.提升精準(zhǔn)測量計(jì)量保障能力。圍繞精密制造、國土資源等領(lǐng)域的計(jì)量需求，全面提升我省精密測量和大尺度空間的測量能力和水平，為加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系提供重要支撐。
7.服務(wù)人工智能與智能制造發(fā)展。以大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域的需求為導(dǎo)向，推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺、機(jī)器人、動態(tài)感知等人工智能技術(shù)與計(jì)量技術(shù)相融合。開展工業(yè)機(jī)器人機(jī)械系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等計(jì)量技術(shù)研究，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)整體測量能力。
8.服務(wù)數(shù)字貴州建設(shè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對智慧工廠、智能車間的計(jì)量技術(shù)支撐。推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門計(jì)量數(shù)據(jù)融合與共享，探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，建設(shè)計(jì)量數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，助力數(shù)字貴州建設(shè)。
9.支撐雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按程序建立貴州省雙碳計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會，強(qiáng)化碳計(jì)量的智力支撐。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在能源計(jì)量數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用、碳排放測試等領(lǐng)域開展技術(shù)研究，不斷提升雙碳目標(biāo)的計(jì)量保障能力。
10.支撐生態(tài)文明建設(shè)。圍繞大氣污染、水污染、土壤污染等生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升量值傳遞能力。聚焦綠色清潔能源，不斷完善量值傳遞溯源體系，為打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)提供計(jì)量技術(shù)支撐。
11.服務(wù)安全生產(chǎn)。圍繞采礦安全、建筑安全、交通安全等領(lǐng)域，填補(bǔ)相關(guān)量值傳遞空白，完善安全計(jì)量保障體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
12.服務(wù)大眾健康。圍繞醫(yī)療設(shè)備、疾病防控、健康醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)研究，加快推進(jìn)有關(guān)規(guī)程規(guī)范的制定，不斷提升量值溯源能力，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量支撐體系，為大眾健康提供良好的計(jì)量保障。
13.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量保障。圍繞公路、水運(yùn)、軌道交通等行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)交通工程測量、專用設(shè)備計(jì)量溯源服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)提升計(jì)量對服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障能力，為鞏固提升我省在西部陸海新通道中的地位提供計(jì)量技術(shù)支撐。
(三)加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展
14.加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。重點(diǎn)建立一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善以社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，強(qiáng)化各級法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的履職能力。
15.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的科研立項(xiàng)扶持，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究和應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制能力，建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究中心。
16.加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)通過推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升計(jì)量服務(wù)水平，強(qiáng)化履職能力。市級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)通過合理定位、重點(diǎn)發(fā)展，在保證履職能力的同時不斷突出自身特色?？h級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷提升民生計(jì)量保障與履職能力。
17.加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷引進(jìn)和培育高層次人才，盡快提升計(jì)量人才總量和層次，加快推進(jìn)計(jì)量領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。積極與省內(nèi)外高校、科研院所合作，建立省級計(jì)量測試技術(shù)專家?guī)臁?br />
18.完善企業(yè)計(jì)量體系。引導(dǎo)企業(yè)加大計(jì)量投入和人才培養(yǎng)力度，建立與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和技術(shù)保障體系，加強(qiáng)測量過程管控和測量數(shù)據(jù)的應(yīng)用，鼓勵其通過測量管理體系認(rèn)證。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，推行中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，提升中小企業(yè)的計(jì)量保證能力。
19.推動區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取國家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)分中心落戶貴州，積極深化長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角等區(qū)域計(jì)量協(xié)同發(fā)展體系，積極開展區(qū)域技術(shù)合作、能力驗(yàn)證、技術(shù)培訓(xùn)等活動，助力區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
20.支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。加快推進(jìn)計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化計(jì)量在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。
(四)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，提升計(jì)量監(jiān)管效能
21.完善計(jì)量法規(guī)體系。提升計(jì)量依法行政水平和現(xiàn)代化治理能力，推動計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范的制定，建成符合我省發(fā)展實(shí)際的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。
22.推動計(jì)量監(jiān)管制度改革。探索實(shí)施智能計(jì)量器具實(shí)時監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。制定貴州省計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險防范意識。
23.強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)加油機(jī)、出租車計(jì)價器、集貿(mào)市場(超市)衡器、民用“三表”(水表、電能表、燃?xì)獗?/a>)等重點(diǎn)民生計(jì)量器具的監(jiān)管，以滿足人民群眾對“放心消費(fèi)”的期盼。全力推動計(jì)量服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域下沉延伸，將涉農(nóng)計(jì)量器具、涉農(nóng)商品凈含量的抽檢覆蓋率提升至90%以上，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村計(jì)量服務(wù)供給質(zhì)量和效果。
24.推進(jìn)誠信計(jì)量分類監(jiān)管。充分發(fā)揮誠信計(jì)量自我承諾作用，建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計(jì)量治理模式。推動計(jì)量信用分類監(jiān)管，營造公平公正的市場環(huán)境。
25.加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為。對舉報(bào)計(jì)量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃有效銜接，明確任務(wù)分工，建立協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本實(shí)施意見推進(jìn)情況的跟蹤監(jiān)測、評估調(diào)度、督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中存在的問題，重要情況及時報(bào)省政府。
(二)加強(qiáng)政策支持。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計(jì)量數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略資源能力建設(shè)，公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定納入本級預(yù)算。發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應(yīng)的投資、科技、人才保障支持政策，加大對計(jì)量技術(shù)研究、創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮省計(jì)量工作廳際聯(lián)席會議機(jī)制作用，調(diào)動各方力量，整合各方資源，發(fā)揮科研院所、高等院校、企業(yè)、學(xué)會、協(xié)會等單位優(yōu)勢和作用，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的大計(jì)量工作格局，協(xié)同推動現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量體系建設(shè)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)和科普宣傳，創(chuàng)新計(jì)量文化表現(xiàn)形式，結(jié)合“世界計(jì)量日”活動等組織開展法定計(jì)量單位、計(jì)量科技知識、計(jì)量文化的宣傳教育。選樹計(jì)量工作先進(jìn)典型，增強(qiáng)計(jì)量工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。
附件：貴州省貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》任務(wù)分工表
貴州省人民政府辦公廳
2022年12月1日
(此件公開發(fā)布)
原標(biāo)題：省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的實(shí)施意見
