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《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》經(jīng)由河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布，將進一步推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展。
全文：
河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則
第一條 為促進河南省工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》《財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問題的通知》《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實施細則。
第二條 在河南省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物(不含危險廢物)資源綜合利用評價，適用本細則。
第三條 本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。
第四條 評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開的開展評價活動。
第五條 各級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本細則管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可將評價結(jié)果，作為按有關(guān)規(guī)定申請暫予免征環(huán)境保護稅以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據(jù)。
第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)(以下簡稱評價機構(gòu))在河南省境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，執(zhí)行統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度，執(zhí)行統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄(以下簡稱目錄)，目錄隨國家發(fā)布的目錄動態(tài)調(diào)整。
第八條 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)品數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。一般工業(yè)固體廢物貯存或處置應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)等有關(guān)要求，貯存設(shè)施和場所必須采取防揚散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，建立便于核查的進、出物料臺賬記錄和固體廢物明細表。
第九條 評價機構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。列入推薦名單的評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
(一)在河南省境內(nèi)注冊的獨立法人單位，并有固定的工作場所和相應(yīng)的工作條件；非本省區(qū)域內(nèi)注冊登記的機構(gòu)，須在省內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)(不含辦事機構(gòu))并具有完善的組織機構(gòu)和健全的管理制度；
(二)在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗， 熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；
(三)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、能源、環(huán)境、財會等，評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
(四)具有完備的評價內(nèi)部控制程序，包括機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
(五)與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
(六)遵紀守法，誠實守信，保守企業(yè)秘密，近三年內(nèi)無違法違規(guī)等不良記錄；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 符合條件的機構(gòu)可以向所在地省轄市(含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)工業(yè)和信息化主管部門提交評價機構(gòu)申報材料，省轄市工業(yè)和信息化主管部門經(jīng)初審后，將合格機構(gòu)申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價機構(gòu)申報材料主要包括：
(一)評價機構(gòu)申請報告；
(二)單位基本情況；
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；
(四)從事節(jié)能、綜合利用、財會等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書、勞動關(guān)系繳納社保的法定證明文件復(fù)印件；
(五)單位資質(zhì)證書及近一年承擔節(jié)能、綜合利用相關(guān)行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；
(六)機構(gòu)管理制度和質(zhì)量保證體系等相關(guān)文件；
(七)開展評價工作的固定工作場所及相應(yīng)條件證明；
(八)對申請材料真實性負責的聲明，加蓋單位法定代表人和單位公章；
(九)其他需要提供的材料。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳負責征集、發(fā)布本省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)推薦名單，并建立動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)本區(qū)域工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評價機構(gòu)數(shù)量，并將評價機構(gòu)推薦名單報工業(yè)和信息化部備案。
第十二條 評價機構(gòu)依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》及本實施細則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告的真實性負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。
第十三條 省工業(yè)和信息化廳印發(fā)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價通知，各省轄市工業(yè)和信息化主管部門將評價通知及時轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。企業(yè)從公布的評級機構(gòu)推薦名單中自愿選擇評價機構(gòu)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。
第十四條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應(yīng)向評價機構(gòu)提交以下資料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(二)企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等)；
(三)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(或接收)、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報表；
(四)工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
(五)產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說明；
(六)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；
(七)質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；
(八)申請減免增值稅的企業(yè)，應(yīng)提交符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(2021年第40號)規(guī)定的技術(shù)標準和相關(guān)條件的材料；
(九)需要的其他證明材料。
企業(yè)應(yīng)對其所提供材料的真實性負責。
第十五條 評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量，對其綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定。
第十六條 評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
(三)企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
(四)企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
(六)企業(yè)申請減免增值稅的，評價內(nèi)容還應(yīng)包括對企業(yè)是否符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》規(guī)定，企業(yè)是否單獨核算綜合利用產(chǎn)品銷售額和應(yīng)納稅額的認定說明；
(七)需要評價的其他情況。
第十七條 評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。
第十八條 評價機構(gòu)應(yīng)在評價報告完成后30日內(nèi)將評價報告報被評價企業(yè)所在省轄市工業(yè)和信息化主管部門備案，并在其網(wǎng)站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評價機構(gòu)名稱。
第十九條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作。
第二十條 省工業(yè)和信息化廳負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作指導(dǎo)和管理，負責對評價機構(gòu)監(jiān)督管理，適時修訂本細則，發(fā)布更新評價機構(gòu)名單。
第二十一條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)主動商請當?shù)囟悇?wù)主管部門，按季度對本轄區(qū)內(nèi)綜合利用的企業(yè)名稱、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物種類、綜合利用數(shù)量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進行整理匯總，于季后15日內(nèi)上報省工業(yè)和信息化廳。每年3月15日前將上一年度綜合利用情況形成報告報省工業(yè)和信息化廳。
第二十二條 評價機構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上年度工作總結(jié)材料和業(yè)績報告報送省工業(yè)和信息化廳備案。
第二十三條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構(gòu)的推薦管理。評價機構(gòu)要堅持客觀公正、實事求是原則，開展評價工作。有下列情況之一的，從評價機構(gòu)推薦名單中予以刪除：
(一)申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息和資質(zhì)的；
(二)評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的；
(三)有以下情形不能保證評價工作質(zhì)量的：從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的， 或有轉(zhuǎn)包評價項目的，倒賣、轉(zhuǎn)租評價資質(zhì)的或其他不能保證評價工作質(zhì)量的；
(四)不接受監(jiān)督管理、不報送年度工作總結(jié)報告的；
(五)其他違背誠實信用原則的。
第二十四條 通過評價的企業(yè)若有重大工藝變動，應(yīng)進行再次評價。
第二十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報。評價機構(gòu)受到舉報并經(jīng)查實的，相關(guān)失信信息記入評價機構(gòu)信用檔案并推送同級公共信用系統(tǒng)。
第二十六條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。
第二十七條 本細則由河南省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
附件：1.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用申報企業(yè)基本情況表
2.《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告》大綱
3.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報表
4.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)信息匯總表
5.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)申請表
《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告》大綱
一、評價概述。評價目的、評價依據(jù)、評價范圍、評價期、對評價報告真實性的承諾。
二、企業(yè)基本情況。企業(yè)簡介、性質(zhì)、所在地、主要經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)及構(gòu)成、規(guī)模等。
三、企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營。主要固體廢物綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)能力、原料來源、實際產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤額、納稅額等。
四、企業(yè)工藝技術(shù)。主要固體廢物綜合利用產(chǎn)品采用的核心工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備及水平。需附生產(chǎn)工藝流程圖。
五、企業(yè)體系建設(shè)。計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，環(huán)境管理體系建設(shè)情況等。
六、固體廢物綜合利用情況。企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物每月分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程。
七、結(jié)論。企業(yè)評價的結(jié)論，存在問題及建議。
