為認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，高水平推動(dòng)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保“十四五”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
 

　　2024年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上，PM2.5年平均濃度不高于33.7μg/m3，優(yōu)良天比例達(dá)到92.9%以上，重污染天氣控制在2天以內(nèi)。氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)待省定目標(biāo)下達(dá)后確定，繼續(xù)沖刺“市城區(qū)保持全省前三、兩竹(竹山縣、竹山縣)進(jìn)前十、武鄖鄖房(武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)、鄖陽區(qū)、鄖西縣、房縣)全省前二十、丹江口市全省前三十”的激勵(lì)目標(biāo)。
 

　　二、主要工作任務(wù)
 

　　(一)加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
 

　　1.實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。認(rèn)真謀劃“十四五”能耗總量需求，科學(xué)合理制定能耗考核指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大化解產(chǎn)能過剩力度，大力推動(dòng)天然氣等清潔能源使用率，減少煤炭等能源消費(fèi)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出)限制開發(fā)、銷售和使用高硫、高灰分煤炭，開展商品煤煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，位列第一的為牽頭單位，下同)嚴(yán)控高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局)細(xì)化高污染燃料管控措施，落實(shí)管控要求。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委)年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)用煤企業(yè)要有重污染天氣應(yīng)急優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　2.積極推廣清潔能源和新能源。加快竹山潘口30萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)東風(fēng)特汽廠區(qū)內(nèi)制氫加氫一體化項(xiàng)目、鄖西縣河夾工業(yè)園源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。加快西氣東輸三線西十支線項(xiàng)目前期工作，同步實(shí)施十堰末站外遷前期工作。力爭2024年十竹天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目全線貫通。加快黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部停車場、居民小區(qū)露天公共區(qū)域以及社會(huì)公共停車場的充換電站建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)
 

　　3.進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。鞏固沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”工作成效，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“回頭看”。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能成果，確保完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)
 

　　4.持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委)
 

　　5.提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)供熱方式改革。嚴(yán)格審查“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。加大對(duì)各縣(市、區(qū))及重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局)鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色裝配式重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、園區(qū)、生產(chǎn)基地落地、建設(shè)、投產(chǎn)。(責(zé)任單位：市住建局)
 

　　(二)精準(zhǔn)治污，持續(xù)減少工業(yè)企業(yè)大氣污染排放
 

　　6.加強(qiáng)工業(yè)污染源排放監(jiān)管。加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴(yán)查超標(biāo)、超總量或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為。開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治，強(qiáng)化鑄造行業(yè)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等深度治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)開展鍋爐和工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。全市范圍內(nèi)嚴(yán)控新增燃煤鍋爐。對(duì)煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強(qiáng)監(jiān)管。推動(dòng)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　7.繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治。堅(jiān)持揮發(fā)性有機(jī)物源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治理念，積極推進(jìn)源頭替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，深入實(shí)施精細(xì)化管控。持續(xù)開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。完成2024年VOCs減排目標(biāo)。以排污許可證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，推進(jìn)VOCs深度治理，開展汽修行業(yè)、工業(yè)涂裝專項(xiàng)整治行動(dòng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　8.強(qiáng)化夏季臭氧污染防治。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行監(jiān)測，組織開展加油站綜合治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，中石化湖北十堰石油分公司、中石油天然氣湖北十堰銷售分公司)在夏季及時(shí)啟動(dòng)臭氧污染防治聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化灑水降溫，涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)采取錯(cuò)峰減產(chǎn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委)結(jié)合年檢、安全檢查等時(shí)機(jī)，持續(xù)抓好油氣回收等成品油行業(yè)環(huán)保突出問題整治。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　9.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。督促企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)照《有毒有害大氣污染名錄(2018年)》，開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)按照《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》要求，十堰市鄖陽區(qū)榕峰鋼鐵有限公司、十堰福堰鋼鐵有限公司等2家鋼鐵行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)華新金龍水泥(鄖縣)有限公司、湖北武當(dāng)水泥有限公司、竹溪瑞城水泥有限公司、華新水泥(房縣)有限公司等4家水泥企業(yè)基本完成氮氧化物深度治理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)按照《市經(jīng)信局 市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好我市2024年水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》要求，做好2024年度水泥錯(cuò)峰計(jì)劃編制，落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(三)積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色交通體系
 

　　10.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變。不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快十西高鐵、十堰市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、張灣區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭開通公鐵聯(lián)運(yùn)線路2條，推動(dòng)大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭發(fā)送量達(dá)400萬噸。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局)搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢，推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，織密市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電商平臺(tái)與農(nóng)村物流整合，打造產(chǎn)銷運(yùn)一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)鼓勵(lì)、支持新能源汽車的推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)進(jìn)一步提高新能源公交車占比，逐步將城區(qū)柴油車全部更換為新能源公交車。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市政府國資委)落實(shí)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建任務(wù)，支持鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送車輛推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)實(shí)施重型車輛繞城運(yùn)輸，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)入中心城區(qū)。(責(zé)任單位：市公安局)逐步提高鐵路、航空貨運(yùn)比例，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、武當(dāng)山機(jī)場、十堰車務(wù)段)加快市政工程項(xiàng)目施工和重點(diǎn)道路建設(shè)，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車輛怠速污染排放。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局)
 

　　11.提升移動(dòng)源污染防治能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平和執(zhí)法人員專業(yè)化水平。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)持續(xù)開展新車注冊(cè)登記排放檢驗(yàn)環(huán)保信息公開及污染物控制裝置查驗(yàn)全覆蓋。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)功能。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)保與公安交管部門車輛信息共享機(jī)制，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)、遙感超標(biāo)車輛、冒黑煙車輛溯源核查機(jī)制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)
 

　　12.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)強(qiáng)化老舊柴油貨車排放監(jiān)管，完善全市柴油貨車企業(yè)(≥20輛)清單，構(gòu)建并完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局)強(qiáng)化高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)管理，嚴(yán)格管控禁用區(qū)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的使用。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法委等)繼續(xù)推進(jìn)全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣污染物監(jiān)督抽測及執(zhí)法。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染路檢路查聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持“環(huán)保檢測、公安處罰”方式，重點(diǎn)打擊道路行駛冒黑煙車輛和超標(biāo)排放柴油貨車。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)健全完善全市(含各縣市區(qū))汽車排放檢驗(yàn)與維修維護(hù)(I/M)閉環(huán)監(jiān)管體系，排放超標(biāo)車輛全部納入汽車排放性能維護(hù)(維修)站開展尾氣治理維修。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局)推進(jìn)我市汽車排放性能維護(hù)(維修)技術(shù)示范站建設(shè)，提升排放性能維修(維護(hù))能力。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)
 

　　13.加強(qiáng)船舶大氣污染防治。按照“分類施策、引領(lǐng)推進(jìn)、客船先行”的原則，有序推進(jìn)庫區(qū)清潔能源船舶改造工作常態(tài)化。依法查處船舶廢氣超標(biāo)排放違法行為。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)
 

　　14.推進(jìn)老舊車淘汰。制定2024年老舊車淘汰計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。(責(zé)任單位：市公安局)鼓勵(lì)大型客、貨企業(yè)購置新能源車替代老舊車投入營運(yùn)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局)
 

　　15.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。制定油品抽檢計(jì)劃(含船舶用油)，每半年至少開展一次油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素違法行為，堅(jiān)決依法取締違規(guī)加油站點(diǎn)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局)
 

　　(四)強(qiáng)化面源污染治理
 

　　16.強(qiáng)化工地?fù)P塵污染管控。按照建筑施工揚(yáng)塵污染控制8個(gè)100%要求，建立重點(diǎn)施工單位揚(yáng)塵控制監(jiān)管體系，開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團(tuán))規(guī)模以上土石方建筑工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水平，并納入當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)管理。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團(tuán))臨時(shí)使用的國有儲(chǔ)備用地必須完善揚(yáng)塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城控集團(tuán))對(duì)揚(yáng)塵防治不力的項(xiàng)目和企業(yè)，堅(jiān)決通過限期整改、停工整改、約談和誠信體系扣分、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)等方式予以懲戒。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局)開展建材行業(yè)專項(xiàng)整治，按照《十堰市商砼企業(yè)環(huán)境管理等級(jí)分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，力爭年底完成全市42家商砼企業(yè)環(huán)境管理等級(jí)分類評(píng)定。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局)
 

　　17.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入重點(diǎn)考核范圍，擴(kuò)大道路機(jī)械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降塵作業(yè)頻次，確保路見本色、起風(fēng)不起塵。力爭2024年底前，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上(城區(qū)主干道機(jī)掃沖洗率達(dá)到100%)，縣級(jí)及以上可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。渣土運(yùn)輸車實(shí)行全密閉，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委)嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌車輛未凈車出入、密閉運(yùn)輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運(yùn)輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系，對(duì)嚴(yán)重違法的進(jìn)行聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局)
 

　　18.加強(qiáng)裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的原則，繼續(xù)采取生態(tài)修復(fù)或臨時(shí)覆蓋等方式，對(duì)裸露山體開展治理。以城區(qū)主次干道兩側(cè)房屋開發(fā)、工業(yè)園、安置區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的裸露山體為重點(diǎn)，宜樹則樹，宜灌則灌，宜草則草，達(dá)到綠化全覆蓋、四季常綠效果。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局)優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率不低于85%，到2024年，十堰城區(qū)人均公園綠地面積不低于12平方米。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委)
 

　　19.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，新建礦山達(dá)到市級(jí)綠色礦山的目標(biāo)。鞏固我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及復(fù)綠成果。加強(qiáng)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　20.加強(qiáng)露天禁燒禁放管控。健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶四級(jí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理。結(jié)合湖北省2024年度農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作安排，適時(shí)開展秸稈禁燒專項(xiàng)執(zhí)法檢查，完善督查通報(bào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。采取駐點(diǎn)執(zhí)法、考核通報(bào)和嚴(yán)肅查處等方式，繼續(xù)強(qiáng)化夏季4至6月份，秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)推行農(nóng)作物底茬收割模式，完善秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)、收儲(chǔ)體系，積極推動(dòng)秸稈離田綜合利用，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵(lì)機(jī)制，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉雜草等可燃物。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局)常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放的全時(shí)段監(jiān)督管控，重點(diǎn)強(qiáng)化春節(jié)、元宵節(jié)期間的監(jiān)管，避免引發(fā)重污染天氣。(責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　21.開展餐飲油煙及惡臭異味專項(xiàng)整治。在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)油煙問題反復(fù)出現(xiàn)整改不力的堅(jiān)決予以處罰。全市縣級(jí)以上城市建成區(qū)范圍內(nèi)新增公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營場所完成高效油煙凈化設(shè)施的安裝使用。將油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)納入日常監(jiān)管。探索餐飲油煙在線監(jiān)控管理，對(duì)3個(gè)灶頭及以上的餐飲服務(wù)單位安裝餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)備，精準(zhǔn)管控，督促各相關(guān)單位規(guī)范運(yùn)行、及時(shí)清洗餐飲油煙設(shè)備。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市市場監(jiān)管局)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。針對(duì)VOCs排放強(qiáng)度高，存在VOCs污染、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設(shè)施落后等突出問題的園區(qū)，組織開展“一園一策”。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(五)加強(qiáng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，強(qiáng)化大氣環(huán)境管理
 

　　22.積極做好污染天氣應(yīng)對(duì)。完善生態(tài)環(huán)境、氣象會(huì)商研判機(jī)制，將大氣污染形勢研判、污染防治工作納入常態(tài)化會(huì)商，不斷提高預(yù)警預(yù)測能力，進(jìn)一步提升PM2.5與O?預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和實(shí)效性。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局)加強(qiáng)重污染天氣過程分析，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推動(dòng)開展重點(diǎn)行業(yè)績效等級(jí)“升B晉C”，爭創(chuàng)3家以上企業(yè)提升為B級(jí)，督促現(xiàn)有的D級(jí)企業(yè)晉升C級(jí)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)細(xì)化實(shí)化工地?fù)P塵管控、道路灑水、企業(yè)錯(cuò)峰減產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市經(jīng)信局)積極探索組織開展多方式人工影響天氣增雨降污作業(yè)。(責(zé)任單位：市氣象局)
 

　　23.提升環(huán)境監(jiān)控信息化水平，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。充分利用現(xiàn)有涉氣重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管手段加大執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)用電監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測用電指標(biāo)數(shù)據(jù)變化，掌握企業(yè)生產(chǎn)及治污設(shè)施運(yùn)行情況，并將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳市水保中心平臺(tái)，同時(shí)對(duì)已安裝用電監(jiān)控設(shè)備企業(yè)點(diǎn)位的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行核查，及時(shí)預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)人防向技防的轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　24.開展臭氧污染應(yīng)對(duì)研究。充分發(fā)揮VOCs走航車科技及技術(shù)優(yōu)勢，充分利用VOCs組分、工業(yè)園區(qū)污染自動(dòng)監(jiān)測站數(shù)據(jù)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測，分析臭氧及其前體物傳輸規(guī)律，確定重點(diǎn)污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢，以“襄荊荊宜”城市聯(lián)防機(jī)制為依托，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局)
 

　　25.全面加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)措施的巡查督辦。完善全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)水平。運(yùn)用信息化和科技化手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)度，按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單落實(shí)限排和管控措施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)持續(xù)深化大氣第三方巡查工作機(jī)制，堅(jiān)持每日現(xiàn)場巡查，突出大氣重點(diǎn)任務(wù)巡查、國控站點(diǎn)周邊巡查、數(shù)據(jù)異常和持續(xù)高值區(qū)域巡查和難點(diǎn)問題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)加大對(duì)秸稈焚燒、餐飲油煙、揚(yáng)塵防治等基礎(chǔ)社會(huì)面源管理類問題的巡查考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)強(qiáng)化工地?fù)P塵管控約談和掛牌督辦機(jī)制，保持對(duì)工地?fù)P塵管控的高壓態(tài)勢，緊盯問題反復(fù)出現(xiàn)的重點(diǎn)工地，堅(jiān)持適時(shí)約談和掛牌一批問題突出工地，堅(jiān)決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯(lián)合懲戒等強(qiáng)力措施，確保整改到位。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局)
 

　　26.加大資金爭取保障力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，做好2024年大氣污染治理項(xiàng)目儲(chǔ)備及中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫申報(bào)工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行全過程績效管理。組織開展中央專項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償資金績效評(píng)價(jià)，提升專項(xiàng)資金使用效益。加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專項(xiàng)資金效益，對(duì)年度大氣監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車淘汰、第三方考核、揚(yáng)塵污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等事項(xiàng)給予一定的資金保障，提高相關(guān)部門和企業(yè)的積極性。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)
 

　　27.加強(qiáng)信息公開和宣傳引導(dǎo)。每月公布縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。公開第三方巡查、移動(dòng)源現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治突出問題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究制定本地本部門大氣污染防治工作方案。各地各相關(guān)部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。
 

　　(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》和《十堰市揚(yáng)塵污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各地各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)。開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管和專項(xiàng)督查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。
 

　　(三)強(qiáng)化信息調(diào)度和響應(yīng)。繼續(xù)開展大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)度工作，定期收集分析進(jìn)展情況，實(shí)行清單化管理。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日常值守和響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)突變的站點(diǎn)，及時(shí)查找原因做好應(yīng)對(duì)。繼續(xù)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌和調(diào)度。
 

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展和各相關(guān)部門督查反饋問題整改落實(shí)情況納入季度、年度“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核體系，納入各地各相關(guān)部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。繼續(xù)實(shí)行中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣質(zhì)量月考核排名，對(duì)工作滯后、措施不力的地方和部門進(jìn)行約談，督促其限期整改。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的縣(市、區(qū))實(shí)施預(yù)警，綜合運(yùn)用約談、駐點(diǎn)督辦和環(huán)評(píng)限批等措施，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)或大氣污染防治工作嚴(yán)重滯后的地區(qū)和部門，實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”。