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近日，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全鏈條推進(jìn)大氣污染防治。
杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市為國(guó)家確定的重點(diǎn)區(qū)域，溫州市、金華市、衢州市、臺(tái)州市和麗水市參照重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，全省空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，舟山市、麗水市分別排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前3位、前10位；設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣，完成國(guó)家下達(dá)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排目標(biāo)。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化面源綜合治理、強(qiáng)化多污染物減排等5項(xiàng)重點(diǎn)治理任務(wù)和污染天氣應(yīng)對(duì)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等3方面管理要求↓↓
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入
堅(jiān)決遏制“兩高一低”(高耗能、高排放、低水平)項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)等相關(guān)要求，一般應(yīng)達(dá)到大氣污染防治績(jī)效A級(jí)(引領(lǐng)性)水平、采用清潔運(yùn)輸方式。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
依法依規(guī)加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼企業(yè)減量置換改造，優(yōu)化整合短流程煉鋼和獨(dú)立熱軋產(chǎn)能，到2025年全省鋼鐵生產(chǎn)廢鋼比大于40%。加快推進(jìn)水泥生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)水泥熟料產(chǎn)能整合，到2025年完成不少于8條2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線整合退出。
提升改造產(chǎn)業(yè)集群
中小微涉氣企業(yè)集中的縣(市、區(qū))要制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；大力推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚度一般不低于70%。各地對(duì)燒結(jié)磚、廢橡膠利用等涉氣產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。推進(jìn)活性炭集中再生設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推進(jìn)布局優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收中心、汽修鈑噴中心等“綠島”設(shè)施。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型
大力發(fā)展清潔低碳能源
到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到40%左右，新能源電力裝機(jī)增至4500萬千瓦以上，天然氣消費(fèi)量達(dá)到200億立方米左右。
嚴(yán)格調(diào)控煤炭消費(fèi)總量
制定實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量調(diào)控方案，重點(diǎn)壓減非電力行業(yè)用煤。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，推動(dòng)具備條件的既有自備燃煤機(jī)組淘汰關(guān)停，鼓勵(lì)利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，到2025年杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市和舟山市煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右。
加快推動(dòng)鍋爐整合提升
各地要優(yōu)化供熱規(guī)劃，支持統(tǒng)調(diào)火電、核電承擔(dān)集中供熱功能，推動(dòng)淘汰供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐和燃煤熱電機(jī)組。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施，完成全省2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐等落后產(chǎn)品更新改造任務(wù)。
實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代
全省不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，燃料類煤氣發(fā)生爐全面實(shí)行清潔能源替代，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。加快玻璃行業(yè)清潔能源替代，淘汰石油焦、煤等高污染燃料。
優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸清潔化比例
大力推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸
大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。寧波舟山港、大型石化企業(yè)探索開辟綠色貨運(yùn)通道，支持寧波市北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)開展重點(diǎn)園區(qū)、港區(qū)智慧門禁監(jiān)管試點(diǎn)。
到2025年，寧波舟山港集裝箱清潔運(yùn)輸比例達(dá)到20%，鐵礦石、煤炭等清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%；鋼鐵、燃煤火電行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸全部采用清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛，水泥熟料行業(yè)一半以上產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)大宗貨物清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸；全省淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車8萬輛以上。
到2027年，水泥熟料、有色金屬冶煉行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)大宗貨物清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。
積極打造綠色高效城市交通
持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車更新?lián)Q代。新增或更新公交車新能源車輛占比達(dá)到95%，新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛，新能源車比例不低于80%。
推動(dòng)杭州市、寧波市、金華市采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。支持安吉縣等開展全縣域工程運(yùn)輸車輛和作業(yè)機(jī)械的新能源替換。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)快充能力。
2024年底前，設(shè)區(qū)城市所轄區(qū)全面實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行；2025年11月1日起，所有縣(市)全面實(shí)施國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。到2025年，設(shè)區(qū)城市主城區(qū)、所轄縣(市)新能源混凝土、渣土運(yùn)輸車保有量明顯提升。
提升非道路移動(dòng)源清潔化水平
大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展。加快推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。
到2025年，基本淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油叉車、國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械；寧波舟山港基本淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部道路運(yùn)輸車輛；全省民用機(jī)場(chǎng)更新場(chǎng)內(nèi)新能源車輛500輛以上，機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上；基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。
強(qiáng)化面源綜合治理，推進(jìn)智慧化監(jiān)管
加強(qiáng)秸稈綜合利用和露天禁燒
健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升科學(xué)還田水平，加強(qiáng)秸稈利用科技支撐。到2024年，秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等“五化”離田利用率達(dá)到30%，2027年達(dá)到45%。加快建設(shè)完善露天焚燒高位了望設(shè)施和監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)秸稈露天焚燒“1530”(1分鐘發(fā)現(xiàn)、5分鐘響應(yīng)、30分鐘處置)閉環(huán)處置機(jī)制。
強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理
各類施工場(chǎng)地嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，開展裸地排查建檔和揚(yáng)塵防控。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到38%以上；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，縣(市)建成區(qū)達(dá)到85%以上。
推進(jìn)礦山綜合整治
新建礦山依法依規(guī)履行各項(xiàng)準(zhǔn)入手續(xù)，一般應(yīng)采用皮帶長(zhǎng)廊、水運(yùn)、鐵路等清潔運(yùn)輸方式，鼓勵(lì)采用新能源運(yùn)輸車輛和礦山機(jī)械。新建露天礦山嚴(yán)格落實(shí)礦山粉塵防治措施，建設(shè)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)施。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域惡臭異味治理
開展工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、市政設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域惡臭異味排查整治?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，研究推廣氮肥減量增效技術(shù)，加強(qiáng)氮肥等行業(yè)大氣氨排放治理，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度。
嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理和在線監(jiān)控。
強(qiáng)化多污染物減排，提升廢氣治理績(jī)效
加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造
2024年底前，所有鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。到2025年6月底，水泥行業(yè)全面完成有組織、無組織超低排放改造。2024年啟動(dòng)生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，2027年基本完成改造任務(wù)。
全面推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代
生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑、市政工程、交通工程等領(lǐng)域全面推廣使用非溶劑型VOCs含量產(chǎn)品。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代，實(shí)現(xiàn)溶劑型原輔材料“應(yīng)替盡替”。
深化VOCs綜合治理
持續(xù)開展低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。2024年底前，石化、化工行業(yè)集中的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)數(shù)字化管理，各設(shè)區(qū)市建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提級(jí)改造
培育創(chuàng)建一批重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績(jī)效A級(jí)(引領(lǐng)性)企業(yè)。到2025年，配備玻璃熔窯的玻璃企業(yè)基本達(dá)到A級(jí)，50%的石化企業(yè)達(dá)到A級(jí)；到2027年，石化企業(yè)基本達(dá)到A級(jí)。
強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管控
健全污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制
實(shí)施《浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，各地同步開展修訂工作。強(qiáng)化冬季顆粒物污染應(yīng)對(duì)和夏季臭氧污染削峰。健全污染天氣會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力
加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提升環(huán)境、氣象、社會(huì)活動(dòng)數(shù)據(jù)綜合利用和人工智能分析水平，各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量24小時(shí)、72小時(shí)數(shù)值預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%、80%以上。
加強(qiáng)大氣污染排放評(píng)估調(diào)度
常態(tài)化歸集能源、交通、電力領(lǐng)域數(shù)據(jù)，健全大氣污染排放評(píng)估調(diào)度機(jī)制。迭代升級(jí)“生態(tài)環(huán)境大腦”“浙里藍(lán)天”等數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境管理平急兩用。
加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建高水平管理體系
開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)
2023年P(guān)M2.5濃度高于25微克/立方米的縣(市、區(qū))，制定實(shí)施空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)；其他縣(市、區(qū))進(jìn)一步鞏固改善空氣質(zhì)量。
完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制
深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)杭州灣區(qū)域石化、化工行業(yè)VOCs協(xié)同治理。優(yōu)化省際交界地區(qū)的污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法。
健全大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
加快制修訂大氣污染物綜合排放和鍋爐、汽修、紡織染整、工業(yè)涂裝、燃煤電廠及生活垃圾焚燒大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定工業(yè)企業(yè)、市政設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所惡臭異味防控技術(shù)規(guī)范。完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)規(guī)范體系。
加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)治污監(jiān)管基礎(chǔ)
加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)
健全大氣環(huán)境“天空地一體”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，加強(qiáng)城市主城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管
推動(dòng)企業(yè)安裝工況、用電、用能、視頻監(jiān)控等設(shè)施。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。鼓勵(lì)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和排放遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置。完善重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運(yùn)輸數(shù)字化監(jiān)管。
落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。擴(kuò)大船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法
提升大氣環(huán)境執(zhí)法裝備水平，加強(qiáng)市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門便攜式VOCs、二氧化硫、氮氧化物和氨檢測(cè)儀等裝備配備，轄區(qū)內(nèi)有石化、化工園區(qū)的縣(市、區(qū))配備紅外熱成像儀等裝備。依法嚴(yán)肅查處參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。
原標(biāo)題：浙江印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，11設(shè)區(qū)市都有目標(biāo)任務(wù)
