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案例一：上饒市鉛山縣某科技公司建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開工建設(shè)案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年4月，上饒市鉛山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)鉛山縣某科技公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司建設(shè)的“年產(chǎn)汽車天窗30萬套、汽車支架緊固件1500萬套等汽車配件項(xiàng)目”在未取得環(huán)評(píng)審批文件的情況下擅自開工建設(shè)。經(jīng)查，該公司項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書正在提交審查，檢查時(shí)處于停止建設(shè)狀態(tài)，已建設(shè)廠房3棟，廠房?jī)?nèi)未安裝生產(chǎn)設(shè)施。
【查處情況】
該公司違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。但鑒于該公司處于廠房建設(shè)階段且未安裝生產(chǎn)設(shè)施，主動(dòng)停止建設(shè)，未造成環(huán)境污染后果，正在積極辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰事項(xiàng)清單(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類第1項(xiàng)的規(guī)定，符合免罰的條件，經(jīng)集體討論決定對(duì)該公司不予行政處罰，并對(duì)該公司進(jìn)行教育指導(dǎo)。
【啟示意義】
生態(tài)環(huán)境部門對(duì)輕微違法行為不予處罰，這不僅是一種執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，更是柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管的生動(dòng)展現(xiàn)。通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行教育指導(dǎo)，不僅能夠普及法律法規(guī)，將指導(dǎo)幫扶貫穿于執(zhí)法全過程，幫助企業(yè)及時(shí)理解和掌握新環(huán)保政策法規(guī)、提升環(huán)保管理能力，規(guī)范自身行為，還能夠傳遞出生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)的關(guān)心支持與服務(wù)，改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，有效促進(jìn)政企之間的良性互動(dòng)。
案例二：上饒市萬年縣某建材公司廠區(qū)貯存原物料未進(jìn)行密閉貯存案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年1月，上饒市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)萬年縣某建材公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司臨時(shí)混凝土攪拌站廠區(qū)內(nèi)部分原材料(沙土)露天堆放且未進(jìn)行密閉貯存或其他圍擋覆蓋措施。上饒市生態(tài)環(huán)境局向該建材公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求其限期改正上述違法行為。2024年3月執(zhí)法人員到該企業(yè)開展整改情況現(xiàn)場(chǎng)檢查，該建材公司已將廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施全部自行拆除完畢，現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)原狀。
【查處情況】
該公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、沙土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染”的規(guī)定。但鑒于該公司違法行為系首次發(fā)現(xiàn)，且經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)完成整改，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》生態(tài)環(huán)境輕微違法免罰事項(xiàng)清單(三)大氣污染類第1項(xiàng)未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料或未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染的規(guī)定，符合免罰的條件，經(jīng)集體討論決定對(duì)該公司不予行政處罰，并對(duì)該公司進(jìn)行教育指導(dǎo)。
【啟示意義】
生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)輕微免罰清單對(duì)企業(yè)違法行為依法作出不予處罰決定，充分彰顯了“處罰與教育相結(jié)合”原則，既能使企業(yè)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正違法行為，又體現(xiàn)了執(zhí)法的“溫度”，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
案例三：上饒市玉山縣某眼鏡制造公司危險(xiǎn)廢物貯存間未按規(guī)定張貼標(biāo)識(shí)牌案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年4月，上饒市玉山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)玉山縣某眼鏡制造公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存間未按規(guī)定張貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)牌。
【查處情況】
該企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存間未按規(guī)定張貼標(biāo)識(shí)牌的相關(guān)行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條：“對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志”的規(guī)定。但鑒于該公司違法行為系首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后及時(shí)糾正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2023)》(四)固體廢物污染類第1項(xiàng)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的規(guī)定，符合免罰的條件，經(jīng)集體討論決定對(duì)該企業(yè)不予行政處罰。
【啟示意義】
生態(tài)環(huán)境部門包容審慎執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，在堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持柔性執(zhí)法，實(shí)行輕微免罰，兼顧執(zhí)法“剛度”和“溫度”，推進(jìn)執(zhí)法理念向“執(zhí)法+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)進(jìn)一步提高了企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的安全管理意識(shí)，促使企業(yè)做到危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化，督促企業(yè)履行環(huán)境安全主體責(zé)任，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
原標(biāo)題：上饒市公布一批生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法典型案例(輕微免罰)
