9月25日(星期三)上午10時，國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同出席介紹情況，并答記者問。
 

　　國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天繼續(xù)舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們非常高興邀請到生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋先生介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生，生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳女士，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同先生。
 

　　下面，首先請黃潤秋先生作介紹。
 

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！非常高興今天再次與大家見面。首先，我代表生態(tài)環(huán)境部，向大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心、參與和支持表示衷心的感謝！
 

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。近年來，生態(tài)環(huán)境部以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅持以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌發(fā)展和保護的成效不斷提升。
 

　　持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境的“含金量”顯著提升。我們堅持精準、科學、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度從2017年的不足80%提升到了2023年的91%以上。這方面，我相信各位媒體朋友都深有體會。我們頭頂上的藍天越來越多了。去年全國重點城市PM2.5的平均濃度是30微克/立方米，比十年前下降了54%，重污染天數(shù)下降了83%，優(yōu)良天比例也連續(xù)4年達到了86%以上。北京的改善就更加顯著了，我們過去講“APEC藍”“閱兵藍”“冬奧藍”，實際上“北京藍”已經(jīng)漸成常態(tài)。我們身邊的水越來越清了。去年全國地表水體優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到89.4%，比十年前提高了25.3個百分點。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到85%，創(chuàng)造了歷史新高。另外，我們身邊的生態(tài)越來越美了。全國森林覆蓋率去年達到了24.02%，本世紀以來全球新增綠化面積約1/4來自中國，先后命名了572個生態(tài)文明建設示范區(qū)和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加宜居。
 

　　我們著力推動減污降碳協(xié)同增效，發(fā)展的“含綠量”明顯增加。一方面，我們持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，累計淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸；95%以上煤電機組和45%以上的粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造，建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。另一方面，我們加快推進能源清潔高效利用，煤炭消費占一次能源消費的比重從十年前的67.4%下降到去年的55.3%；燃煤鍋爐也從近50萬臺減少到不足10萬臺；我們還完成了北方地區(qū)3900萬戶的清潔取暖和散煤治理改造。同時，在交通運輸綠色轉(zhuǎn)型方面，十年來累計淘汰高排放車輛超過4000萬輛，新能源公交車占比由十年前的不到20%提高到去年的80%以上，大宗貨物清潔運輸水平也在持續(xù)提升。
 

　　我們堅決守牢美麗中國建設安全底線，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。我國陸域生態(tài)保護紅線面積占比超過了30%，以國家公園為主體的自然保護地體系基本建立，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點野生動植物種群得到有效妥善保護，生物多樣性持續(xù)恢復，實現(xiàn)固體廢物“零進口”，各類突發(fā)環(huán)境事件也得到了妥善處置。另外，2017年以來全國累計完成18.5萬個行政村環(huán)境整治，2.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地劃定了保護區(qū)，核與輻射安全態(tài)勢持續(xù)保持平穩(wěn)，核安全防線進一步筑牢。
 

　　我們?nèi)嫱七M生態(tài)文明體制改革，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展制度體系不斷改善。黨中央建立實施了中央生態(tài)環(huán)境保護督察等一系列重大制度，綠水青山就是金山銀山和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念更加深入人心。我們加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，基本建立了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，實施京津冀環(huán)境綜合治理國家重大科技專項，推動監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型，建成全球規(guī)模最大的碳排放權交易市場，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。中國還展現(xiàn)出負責任大國的擔當，作出了碳達峰碳中和的莊嚴承諾，推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，成為全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的重要參與者、貢獻者和引領者。
 

　　習近平總書記強調(diào)，當前生態(tài)文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。接下來，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，深化生態(tài)文明體制改革，全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
 

　　我就先簡要介紹這些。下面，我和我的各位同事愿意回答記者朋友們的提問。謝謝大家！
 

　　壽小麗：謝謝黃部長的介紹，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家開始舉手提問。
 

　　中央廣播電視總臺央視記者：去年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，對美麗中國建設進行了一個系統(tǒng)部署。所以我想請問黃部長，您對于美麗中國有什么樣的場景描述？生態(tài)環(huán)境部目前開展了哪些工作，下一步還有哪些打算？謝謝。
 

　　黃潤秋：謝謝這位記者朋友的提問。這個問題是個很激發(fā)人想象力的問題。古往今來，描寫祖國壯麗河山有不少詩詞歌賦和名人畫作，比如唐代詩人杜甫寫到的“遲日江山麗，春風花草香”；元代畫家黃公望的“富春山居圖”；更有現(xiàn)代著名文學家老舍先生寫到的，“天堂是什么樣子，我不知道，但是從我的生活經(jīng)驗去判斷，北平之秋便是天堂”。寫的多美啊。
 

　　習近平總書記曾多次用“藍天白云、繁星閃爍”“清水綠岸、魚翔淺底”“鳥語花香、田園風光”“碧海藍天、潔凈沙灘”等優(yōu)美生動的詞匯，為我們描繪出一幅“人與自然和諧共生”的美麗中國新畫卷。建設美麗中國，是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”，也是中國人民心向往之的奮斗目標。作為生態(tài)環(huán)境部部長，這也是我和我的同事們的奮斗方向和目標指引。
 

　　我理解，美麗中國至少有三個層面的含義，可以形象地表達為：“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”。“外美”就是生態(tài)環(huán)境美，這是美麗中國最重要、最顯著，也是最根本的標志，也就是天藍、地綠、水清，城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美；“內(nèi)麗”就是發(fā)展的高質(zhì)量，這是美麗中國的內(nèi)在要求，也就是綠色低碳的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力成為發(fā)展的主引擎；“氣質(zhì)佳”就是制度機制優(yōu)，這是美麗中國的關鍵支撐，也就是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
 

　　黨中央確定的目標是到2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)。因此，當前和今后十年是全面推進美麗中國建設的關鍵時期，生態(tài)環(huán)境部將切實擔起牽頭部門的責任，持續(xù)推動美麗中國建設工作，可以概括為“四個一”。第一個“1”，是構(gòu)建一套“1+1+N”的實施體系，這里前兩個“1”分別指黨中央、國務院已經(jīng)出臺的關于全面推進美麗中國建設的意見和即將出臺的建設美麗中國先行區(qū)的實施意見，“N”是美麗城市、美麗鄉(xiāng)村以及綠色金融、綠色交通、科技支撐等24項分領域行動方案，在各相關部門的大力支持下，這些文件正陸續(xù)出臺。第二個“1”是推出一批標志性改革成果，出臺加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見，深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法制度改革，穩(wěn)步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，研究制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例等。第三個“1”是培育一系列實踐示范樣板。我們已經(jīng)先后推出了56個美麗河湖、20個美麗海灣優(yōu)秀案例，持續(xù)實施無廢城市、低碳城市創(chuàng)新試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑。最后一個“1”就是實施一攬子支撐保障措施。構(gòu)建美麗中國建設成效考核評價體系，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。
 

　　下一步，我們將錨定美麗中國目標，分階段、分步驟、有計劃系統(tǒng)推進美麗中國建設，實現(xiàn)“十四五”深入攻堅、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升。同時，我們還將開展美麗中國建設全民行動，大力弘揚生態(tài)文化，引導踐行綠色低碳生活方式，匯聚起美麗中國建設的磅礴力量，共同譜寫各美其美、美美與共的美麗中國新篇章。
 

　　謝謝！
 

　　中國青年報記者：我們知道，近年來生態(tài)環(huán)境部開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得了一定的成效，人們從幾年前的曬藍天，到現(xiàn)在對藍天已經(jīng)習以為常。請問現(xiàn)階段大氣污染防治新的難點和重點在哪里？下一步的工作重點有哪些？謝謝。
 

　　黃潤秋：這個問題請趙英民副部長來回答。
 

　　生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民：謝謝您的提問。近年來，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成效大家有目共睹，就像剛才黃部長提到的，過去十年，我們國家細顆粒物(PM2.5)濃度顯著下降，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。藍天不僅數(shù)量上去了，“品質(zhì)”也更高了。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將北京空氣質(zhì)量改善成效譽為“北京奇跡”，“紅墻黃瓦映藍天”已成為市民游客相冊里的“標配”。
 

　　根據(jù)《關于全面推進美麗中國建設的意見》要求，到2035年，全國PM2.5濃度要下降到25微克/立方米以下，這意味著全國339個城市全年平均濃度要達到現(xiàn)在北京6月到9月的水平，實現(xiàn)這個目標還面臨著不小的挑戰(zhàn)。過去，我們大力推動落后產(chǎn)能淘汰和北方地區(qū)清潔取暖，全面打擊違法違規(guī)排污行為，取得積極成效，但是目前這些措施帶來的減排紅利已大幅減少，我國大氣污染治理進入深水區(qū)，未來要更多依靠產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。此外，近年來我國春季沙塵、夏季異常高溫、秋冬季高濕靜穩(wěn)等不利氣象因素頻現(xiàn)，也給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來了較大沖擊?？梢哉f，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量任重道遠。
 

　　下一步，我們將錨定美麗中國目標，以持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，扎實推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是突出精準治污，加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推動燃煤鍋爐關停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快推廣新能源車，推動減污降碳協(xié)同增效。二是突出科學治污，以重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以降低PM2.5濃度為主線，以減少重污染天氣為重點，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物減排，協(xié)同控制臭氧污染。三是突出依法治污。進一步完善法律法規(guī)標準體系，深入推進排污許可管理，嚴格依法監(jiān)管、依法治理，落實“一企一策”，堅決反對“一刀切”。
 

　　我相信，通過全社會共同努力，一定能打贏這場藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)，讓老百姓的藍天幸福感更可持續(xù)。
 

　　謝謝！
 

　　每日經(jīng)濟新聞記者：我們知道，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，請問生態(tài)環(huán)境部在水生態(tài)環(huán)境保護方面都開展了哪些工作，接下來還如何推動水環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)？謝謝。
 

　　黃潤秋：請郭芳副部長來回答這個問題。
 

　　生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳：謝謝這位記者的提問。保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。正如剛才黃潤秋部長介紹的，這幾年來，我們持續(xù)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，重拳減排、鐵腕治污，我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折性變化。在這里，我也向大家再重復幾個數(shù)據(jù)，剛才部長也跟大家介紹了，2023年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到89.4%，已經(jīng)超出“十四五”目標4.4個百分點；長江干流連續(xù)四年、黃河干流連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類水質(zhì)，母親河正逐步恢復生機活力。主要開展了四方面工作：
 

　　水環(huán)境治理持續(xù)深化。我們都知道，水的問題是在水里，但是根子都在岸上，只有抓牢入河排污口排查整治這個“牛鼻子”，倒逼岸上各類污染源治理，才能解決問題。目前，已累計排查河湖岸線56萬公里，推動解決近20萬個污水直排、亂排問題。比如，環(huán)太湖地區(qū)持續(xù)加強控源截污，2023年，主要入湖河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，很重要的表現(xiàn)是太湖藍藻水華的最大面積同比減少了50.8%；今年上半年，太湖未監(jiān)測到明顯水華，處于2007年暴發(fā)大面積水華以來的最低水平，治理成效明顯。
 

　　水生態(tài)保護修復持續(xù)推進。“十四五”以來，在全國七大流域開展了水生態(tài)狀況監(jiān)測調(diào)查，以長江流域為重點開展了水生態(tài)考核試點，構(gòu)建以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心的指標體系，引導地方加大保護修復力度。長江刀鱭時隔30年，再次上溯到長江中游江段和洞庭湖區(qū)，大家很喜愛的“微笑天使”江豚也在沿江頻頻現(xiàn)身。
 

　　生態(tài)用水保障持續(xù)加強。出臺重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確重點河湖生態(tài)流量保障目標，強化流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，推動解決河流斷流干涸、湖泊濕地萎縮等突出問題。2023年，斷流20多年的永定河實現(xiàn)了全年全線有水，山西晉祠千年古泉30年來首次復流。
 

　　流域管理改革持續(xù)深化。推動出臺長江、黃河保護法，設立七大流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，統(tǒng)籌開展流域督察、省域督察，健全跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制，有效激發(fā)流域上下游協(xié)同保護積極性。新安江作為全國跨省流域生態(tài)補償機制試點，12年來，省界斷面水質(zhì)始終保持在Ⅱ類，補償從“試點”成為“經(jīng)驗”，目前已經(jīng)在23個省域、27個流域進行了復刻推廣。
 

　　當然，我們也要看到，水污染防治、水生態(tài)修復依然任重道遠。下一步，我們將以美麗河湖建設為重要抓手，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，督促地方補齊環(huán)境基礎設施突出短板，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓越來越多的河湖呈現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美好景象。
 

　　謝謝！
 

　　中國新聞社記者：統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，是推進中國式現(xiàn)代化需要正確把握的重大關系，也是生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的重大考題。請問如何理解高水平保護？生態(tài)環(huán)境部門將從哪些方面破題？謝謝。
 

　　黃潤秋：感謝這位記者朋友的提問，我來回答您這個問題。在生態(tài)文明建設的道路上，正確處理好發(fā)展與保護的關系是一個永恒的主題，也是一個世界性的難題。去年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了新征程推進生態(tài)文明建設需要處理好的“五個重大關系”。其中，首要的就是正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系，這是管總的，是起引領作用的。生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展，也只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)，因此，高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障和應有之義；反過來，高質(zhì)量發(fā)展可以為高水平保護提供強勁動力。那么，什么是高水平保護？如何以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展？我有以下認識。
 

　　其一，要更加注重源頭防控，形成高水平的調(diào)控體系。這是從根源上降低碳排放和污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策，要深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、差異化管控，從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供綠色標尺；全面開展多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加快推動高耗能、高排放等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　其二，要更加注重精準管控，形成高水平的治理體系。進一步把精準治污的要求貫穿到我們工作的全過程和各方面，精準識別生態(tài)環(huán)境問題的類型及成因，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，做到問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五個精準”，靶向治療、精準施策，不搞“一刀切”，不搞簡單治理、粗放治理，更不走過場、搞形式主義。
 

　　其三，要更加注重規(guī)范倒逼，形成高水平的標準體系。通過推動標準體系的優(yōu)化升級，規(guī)范各類污染物排放行為，倒逼行業(yè)技術進步，引領經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　第四，要更加注重市場引導，形成高水平的政策體系。健全排污權、碳排放權等環(huán)境要素市場化配置體系，加快構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，統(tǒng)籌實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，從而激發(fā)保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。
 

　　最后，要更加注重科技賦能，形成高水平的技術體系。深化生態(tài)環(huán)境領域科技體制改革，構(gòu)建綠色技術創(chuàng)新體系，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，提升美麗中國建設科技支撐能力。
 

　　高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護的目標指向和價值取向。這其中，新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展雙向轉(zhuǎn)化的重要抓手。近期，生態(tài)環(huán)境部出臺了生態(tài)環(huán)境領域促進新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列政策措施，將進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
 

　　謝謝！
 

　　封面新聞記者：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。請問在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面開展了哪些工作？下一步，將如何推動構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供監(jiān)測保障？謝謝。
 

　　黃潤秋：這個問題請董保同副部長回答。
 

　　生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同：謝謝您的提問。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測確實是生態(tài)環(huán)境保護的基礎性、支撐性工作。近年來，在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作上了一個大臺階，我們建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術手段較先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，為生態(tài)環(huán)境保護、污染防治攻堅發(fā)揮了重要的支撐作用。剛才黃部長介紹的那些成績，我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)是最有力的證明。
 

　　從網(wǎng)絡規(guī)?？矗也恐苯咏M織監(jiān)測的站點達3.3萬個，其中空氣點位1734個，地表水點位3646個，地下水點位1912個，海洋點位1359個，還有輻射監(jiān)測點位1834個，土壤監(jiān)測點位更多，有2.2萬個，這個體系覆蓋了所有地級及以上城市、重點流域和管轄海域。
 

　　從監(jiān)測要素看，除了水、氣、土壤這些傳統(tǒng)重點監(jiān)測的內(nèi)容以外，這些年還增加了生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測、溫室氣體監(jiān)測、新污染物監(jiān)測，就是很多新領域的監(jiān)測，從監(jiān)測要素上基本做到了全覆蓋。
 

　　從技術手段看，現(xiàn)在傳統(tǒng)的手工監(jiān)測已經(jīng)不是主體了，自動化監(jiān)測已經(jīng)成為主要方式，無人機、走航車、激光雷達成為各地監(jiān)測站的“標配”，我部作為牽頭用戶的在軌衛(wèi)星達到7顆，這為監(jiān)測的科學化提供了有力保障。
 

　　基于這張現(xiàn)代化的監(jiān)測網(wǎng)絡，我們現(xiàn)在基本能做到各方面監(jiān)測數(shù)據(jù)的“真、準、全、快、新”，對污染防治攻堅起到了非常重要的支撐作用。我們能夠掌握基數(shù)、掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題，也能夠把握規(guī)律，指導污染防治攻堅深入推進。
 

　　下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會的部署要求，重點推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化，這是我們的總目標，具體抓手主要是推進監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型。具體有以下幾個方面：
 

　　第一，完善監(jiān)測網(wǎng)絡。剛才說過，整個網(wǎng)絡體系有了，還要進一步健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，補齊短板，比如海洋監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測、新污染物監(jiān)測。同時，還要進一步加強自動化、數(shù)字化和智能化的轉(zhuǎn)型。
 

　　第二，強化監(jiān)測監(jiān)管。排污單位的第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題社會上比較關注，要進一步強化穿透式監(jiān)管，依法嚴厲打擊、遏制數(shù)據(jù)造假。
 

　　第三，強化數(shù)據(jù)應用。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)集成融合、智慧分析，更精準地支撐污染防治攻堅。剛才，記者也問到了美麗中國建設，下一步，我們要提出一套美麗中國建設監(jiān)測指標體系，美麗中國美不美，監(jiān)測數(shù)據(jù)告訴您。
 

　　謝謝！
 

　　浙江日報潮新聞記者：農(nóng)村是城市的后花園，農(nóng)村污染治理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。請問，生態(tài)環(huán)境部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面取得了哪些進展？還將采取哪些措施繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新畫卷？謝謝。
 

　　黃潤秋：這個問題請郭芳副部長回答。
 

　　郭芳：謝謝您的提問。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設不可或缺的重要部分，浙江“千萬工程”就是從群眾反映最突出的環(huán)境問題入手，堅持20余年，實現(xiàn)了從“臟亂差”到“綠富美”的華麗“轉(zhuǎn)身”，為農(nóng)村污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設提供了有益經(jīng)驗。
 

　　近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門著力推廣“千萬工程”經(jīng)驗，注重“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”，推動解決群眾關心的環(huán)境問題。“十四五”以來，全國新增完成行政村環(huán)境整治6.7萬個，農(nóng)村生活污水治理率達到45%以上，化肥農(nóng)藥利用率超過41%，畜禽糞污綜合利用率達到78%，農(nóng)膜回收率達到80%以上，通過“兩項重點整治，一個系統(tǒng)加強”，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
 

　　重點之一是農(nóng)村生活污水整治。不照搬“城市經(jīng)驗”，而是提出“三基本”整治目標，即“基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言”。我們以不讓污水直排環(huán)境作為底線，指導各地因地施策，選擇合適的工藝和治理模式，特別鼓勵資源化利用。在云南文山等地，將無害化處理后的生活污水還田利用，種菜種糧種花，投入少、易管護、成本低、肥效好，很受當?shù)剞r(nóng)民歡迎。
 

　　重點之二是整治農(nóng)村黑臭水體。“十四五”以來，共治理國家監(jiān)管黑臭水體3700余個、省級監(jiān)管水體6100余個，昔日的“臭水溝”“污水塘”現(xiàn)在都變成群眾身邊的“山水畫”“民心廣場”。舉個例子，在山西晉城，黑臭水體的治理融入了當?shù)貍鹘y(tǒng)村落文化傳承，重現(xiàn)“一汪碧水繞古村”的畫面，其中有個米西村，現(xiàn)在成了特別網(wǎng)紅的《黑神話：悟空》里鐵佛寺的取景地，國慶長假也快到了，有興趣的可以到實地去體驗。
 

　　一個加強是系統(tǒng)加強農(nóng)用地土壤保護，注重“治用養(yǎng)”結(jié)合，確保“吃得放心”。全國共劃出210個重點區(qū)域，執(zhí)行重金屬特別排放限值。支持近400個遺留廢渣治理項目，完成了2300余個企業(yè)整治。推動落實黑土地保護措施，恢復保持地力，促進土壤有機質(zhì)含量提升和土壤健康。
 

　　當然，我國村莊面廣量大，各類的環(huán)境問題還是會時有發(fā)生，比如一些地方農(nóng)村污水處理設施已建而不正常運營，畜禽糞污、生活垃圾亂堆亂放等等。為此，我們也健全了問題發(fā)現(xiàn)機制，并且為了不增加基層的負擔，我們不以層層報數(shù)來評判工作成效，而是通過隨機抽樣，也包括請媒體的朋友們監(jiān)督，我們和人民網(wǎng)專門形成了一個通道，把人民網(wǎng)基層來信，作為我們的問題線索，“四不兩直”開展調(diào)查取證、案例通報、定期調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，拓展農(nóng)村環(huán)境整治的成效。
 

　　下一步，重點還是要圍繞美麗中國建設目標，出臺美麗鄉(xiāng)村建設實施方案，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治，有力防治農(nóng)業(yè)面源污染，久久為功，努力把農(nóng)村建設成為“留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗宜居幸福家園。
 

　　謝謝！
 

　　光明日報記者：核安全是核電發(fā)展的生命線，怎么重視都不為過。請問生態(tài)環(huán)境部在核與輻射安全上采取了哪些保障措施？謝謝。
 

　　黃潤秋：這個問題請董保同副部長來回答，他同時也是國家核安全局局長。
 

　　董保同：謝謝您的提問。就像您剛才講的，核安全是核電的生命線，確保核安全責任重于泰山。這些年來，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)認真貫徹習近平總書記提出的總體國家安全觀和核安全觀，在確保核安全方面做了很多扎實的工作。主要有以下幾個方面：
 

　　第一，依法壓實企業(yè)的主體責任。核電廠都是企業(yè)在運營。我們督促企業(yè)自覺把核安全擺在最高優(yōu)先級，有效運行企業(yè)內(nèi)部安全保障體系，同時做到各個環(huán)節(jié)無縫銜接。
 

　　第二，堅持最高標準最高質(zhì)量。一是制定最嚴格的法規(guī)標準，而且安全標準比一般行業(yè)要高得多。二是實施最嚴格的質(zhì)量保障體系，包括設備和各項工作管理都要高質(zhì)量，確保安全。三是從源頭抓起，堅持成熟設計、縱深防御，從設計上考慮各種因素、各種風險，設置多重安全屏障，確保不發(fā)生事故。四是從人員的角度，對操縱員、核級焊工、無損檢驗等重要特殊的崗位，實行資質(zhì)管理和嚴格考核，依靠高水平人員去運行管理。
 

　　第三，從核安全監(jiān)管的角度，認真履行監(jiān)管職責，實施全過程、嚴格、獨立的監(jiān)管。從核電站的選址、設計到建造、調(diào)試、運行，以及將來的退役和一些重要設備的制造，都實行全過程許可。而且，在一些關鍵環(huán)節(jié)設置了若干個控制點，都要進行現(xiàn)場檢查，不達標準決不放行，這個是非常嚴格的。同時，我們對輻射環(huán)境的監(jiān)測是全天候的，包括流出物的監(jiān)測、輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測等，有1834個輻射環(huán)境監(jiān)測點，24小時全天候在運行，整個過程是非常嚴格的。另外，對重要核安全問題，堅持保守決策，確保安全，不能冒險。這些都是核安全監(jiān)管方面的明確要求。
 

　　第四，推行有效的經(jīng)驗反饋。一個監(jiān)測點遇到的問題，其他監(jiān)測點都要汲取經(jīng)驗教訓。建造運行中，有一些異常事件要及時報告，而且報告以后全行業(yè)都要周知、舉一反三。如果從更大范圍講，國外一些核電站出現(xiàn)問題，也要及時了解，讓全行業(yè)借鑒。同時，我們的一些好的經(jīng)驗做法，也會作為良好實踐在國際上推廣。核安全是命運共同體，不管哪里出了問題，都可能影響世界各國核電事業(yè)的發(fā)展。
 

　　最后，強化核安全科研。我們建設了國家核安全中心，作為核安全監(jiān)管科研基地，開展科研攻關，真正做到知其然且知其所以然。通過企業(yè)和行業(yè)同向發(fā)力，共同確保核安全。
 

　　截至目前，我國已經(jīng)頒發(fā)運行許可證的核電機組57臺，建造許可證的30臺，核準待建的15臺，加起來共102臺。我國核電技術已經(jīng)實現(xiàn)二代向三代的迭代升級，四代技術陸續(xù)開始應用，所以整體上我國核電已進入世界先進行列。從核安全角度看，我國保持了良好的核安全記錄，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有監(jiān)測到異常，從整體上保障了核事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　下一步，我們將貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要要求，著力構(gòu)建嚴密的核安全責任體系，不斷完善現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，進一步加強核安全監(jiān)管，實現(xiàn)高水平核安全，也更好保障公眾安全和環(huán)境健康。
 

　　謝謝！
 

　　海報新聞記者：碳市場是中國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要政策工具。請問在碳市場運行和管理上，生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作？未來如何更好發(fā)揮碳市場功能，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標實現(xiàn)？另外，統(tǒng)計核算作為碳排放管理的基礎性制度，目前進展如何？謝謝。
 

　　黃潤秋：這個問題請趙英民副部長來回答。
 

　　趙英民：謝謝這位記者的提問。碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，也是國際上通行的氣候治理政策工具。黨中央、國務院高度重視碳市場建設，2021年7月和2024年1月，先后啟動了全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，共同構(gòu)成了我國的全國碳市場體系，碳市場建設取得了積極進展和成效。概括起來，可以從四個方面來講：
 

　　一是法律法規(guī)體系基本建成。國務院頒布了《碳排放權交易管理暫行條例》，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門制定了碳排放核算核查、注冊登記、交易結(jié)算等33項規(guī)章制度，初步形成了多層級、較完備的法律法規(guī)制度體系。
 

　　二是基礎設施支撐體系基本建成。建成了“全國碳市場信息網(wǎng)”，成立了全國碳排放權和溫室氣體自愿減排注冊登記和交易機構(gòu)，建成并穩(wěn)定運行注冊登記、交易結(jié)算和管理平臺等基礎設施。
 

　　三是碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理能力大幅度提升。建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機制。利用大數(shù)據(jù)等技術探索建立了一整套數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管體系，大幅提升監(jiān)管效能，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著改善。另外，全國碳市場科學規(guī)范的數(shù)據(jù)核算標準和方法，也為碳足跡管理打下堅實基礎。
 

　　四是全國碳市場實現(xiàn)了穩(wěn)起步、穩(wěn)運行，市場活力穩(wěn)步提升。截至今年8月底，碳排放權交易市場累計成交量4.76億噸、成交額達279億元，碳價在每噸90元左右波動，總體處于合理水平。今年年初，全國溫室氣體自愿減排交易市場一經(jīng)啟動，就引起了國內(nèi)外各方的關注，充分顯示了通過市場手段調(diào)動全社會積極參與降碳、減污、擴綠、增長的有效性和重要性。
 

　　碳排放統(tǒng)計核算是管理和控制溫室氣體排放的基礎。近年來，我們持續(xù)組織開展國家和省級溫室氣體清單編制，定期發(fā)布統(tǒng)一權威的各級各類排放因子，持續(xù)完善能源活動和工業(yè)過程的碳排放統(tǒng)計核算制度，為滿足社會各界多用途碳排放核算需求提供了基礎支撐服務。今年5月，我們聯(lián)合14個部委印發(fā)了《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，明確了4個方面22項重點工作任務，目前我們已經(jīng)發(fā)布了我國產(chǎn)品碳足跡核算通則國家標準，為具體產(chǎn)品碳足跡核算標準制定創(chuàng)造了條件。
 

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，進一步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，發(fā)布更多方法學，納入更多參與主體，嚴格監(jiān)管碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量，著力構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。
 

　　謝謝！
 

　　壽小麗：繼續(xù)提問，還有兩位記者舉手，最后兩個問題。
 

　　紅星新聞記者：三中全會《決定》提出，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，能否請您介紹一下生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作？下一步還有哪些考慮？謝謝。
 

　　黃潤秋：這個問題請郭芳副部長回答。
 

　　郭芳：謝謝您的提問。剛才黃潤秋部長開篇也介紹了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。眾所周知，我國幅員遼闊，不同地區(qū)的自然條件、承載能力、功能定位差異都很大，這就必須處理好發(fā)展與保護的關系，從源頭加強生態(tài)環(huán)境準入管理。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是根據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，實施差異化管控的制度，是一個區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的源頭和基礎，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。
 

　　從2017年開始，生態(tài)環(huán)境部先后在連云港等4個城市和長江經(jīng)濟帶試點，兩年后在全國推開。目前，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系已基本建立，省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案均已發(fā)布實施。全國共劃定了優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類單元共44604個，并且做到“一單元一清單”，這個清單是準入清單，明確了在這個單元里“什么能做、什么不能做”。在這個基礎上，各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，已經(jīng)完成基本功能建設并上線運行，支撐了政策落地、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管的數(shù)智化應用，初步實現(xiàn)了“一圖全覽、一鍵研判、一站服務”。比如，廈門市率先向社會開放了分區(qū)管控應用系統(tǒng)，招商引資項目先到這個平臺上看看符不符合條件，工藝達不達標，能不能進這個園區(qū)，經(jīng)過指導累計有上萬個項目優(yōu)化了布局或調(diào)整了工藝，減少了低效投資，優(yōu)化了營商環(huán)境。
 

　　黨的二十屆三中全會明確提出“實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”，為下一步工作指明了方向。我們將抓好改革任務落實，做到“三個進一步”。
 

　　進一步夯實工作基礎。推動分區(qū)管控納入生態(tài)環(huán)境法典，加大國家重大科技專項支持力度，研究分區(qū)管控的單元劃分、精準管控等關鍵核心技術。
 

　　進一步強化平臺應用。制定信息平臺建設指南和接口規(guī)范，大量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)都會接到信息平臺上。加強國家、省兩級平臺互聯(lián)互通，拓展應用場景，提升應用效能。
 

　　進一步形成制度合力。開展與國土空間規(guī)劃銜接、減污降碳協(xié)同等試點工作，強化政策協(xié)同。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價、排污許可等制度聯(lián)動改革，完善源頭預防體系，抓早抓實，力爭在環(huán)境管理的初始環(huán)節(jié)就實現(xiàn)以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　謝謝！
 

　　壽小麗：好，最后一個提問。
 

　　鳳凰衛(wèi)視記者：現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)成為全球治理的重要議題和國際競爭合作的重要領域，中國也實現(xiàn)了由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉(zhuǎn)變。請問，可否為我們簡單介紹這些變化，下一步將怎樣為全球生態(tài)文明建設貢獻更多的中國智慧和中國方案？謝謝。
 

　　黃潤秋：謝謝這位記者朋友的提問。您提到的這個話題，我是深有感觸的，下面我來簡要回答一下這個問題。
 

　　我還清楚地記得，2022年在加拿大蒙特利爾召開的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，中國是主席國，我是大會主席，當我在閉幕會上重重敲下手中的木槌，宣布“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，這項經(jīng)過近十年艱苦談判，對于保護地球生物多樣性將起到里程碑意義的全球協(xié)議通過的時候，數(shù)千人的會議大廳里響起了雷鳴般的掌聲，參會人員歡呼雀躍、相互擁抱，紛紛對中國作為主席國作出的貢獻表示敬意和祝賀。那一刻，我感到由衷的自豪。這是中國作為主席國，首次主持國際重大環(huán)境公約談判并取得成功。我也深深地體會到，這是習近平主席親自關懷和高位推動的結(jié)果，習近平主席兩次在大會上發(fā)表視頻講話，對談判進程和框架的達成起到了關鍵的推動作用，彰顯了中國作為一個負責任大國的情懷和擔當。
 

　　應對氣候變化領域也是如此。2015年，也正是在習近平主席的親自推動下，達成了應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。此后，在推動《巴黎協(xié)定》落實的歷次氣候變化大會上，中國都發(fā)揮了穩(wěn)定器、推動者、行動派、實干家的作用，我們廣泛凝聚各締約方共識，共同推動氣候變化領域構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球治理體系，得到國際社會的充分肯定和普遍贊許。
 

　　這些年來，習近平主席相繼提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，這些重大倡議都把環(huán)境與氣候治理作為重要內(nèi)容，為攜手構(gòu)建地球生命共同體提供了強大動力。我們向世界莊嚴承諾“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的雙碳目標愿景，宣布不再新建境外煤電項目，幫助發(fā)展中國家和小島嶼國家發(fā)展可再生能源和提升應對氣候變化能力，我們還和40多個國家簽署了應對氣候變化合作和援助協(xié)議，開發(fā)實施“非洲光帶”項目，向全球提供了60%的風電設備、70%的光伏組件設備。過去10年間，正是因為中國在可再生能源領域取得的巨大技術進步和大規(guī)模應用，才有力推動了全球風電和光伏發(fā)電成本分別下降超過60%和80%，為全球碳減排和綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻，這是國際社會所公認的。
 

　　新時代以來，習近平生態(tài)文明思想在國際社會得到了高度認可，一系列的核心理念，比如綠水青山就是金山銀山、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、人與自然和諧共生、共建地球生命共同體等，在全球范圍內(nèi)得到廣泛傳播，成為引領全球環(huán)境治理的先進理念，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案。所以說，我國實現(xiàn)了由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉(zhuǎn)變。
 

　　面向未來，我們將秉持人類命運共同體的理念，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域國際合作，積極參與和引領全球環(huán)境與氣候治理，合力保護人類共同的地球家園，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。
 

　　謝謝各位記者朋友！
 

　　壽小麗：謝謝黃潤秋部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！
 

　　文字來源 | 國新網(wǎng)
 

　　原標題：全文實錄|生態(tài)環(huán)境部出席國新辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會并答記者問